被城鎮(zhèn)化 這種面子工程要來何用

2013-03-28 08:44:33         來源:中國環(huán)境報     瀏覽次數(shù):

  湖南長沙市雨花區(qū)黎郡新宇小區(qū),是一個農(nóng)民集中安置小區(qū)。前腳出家門,后腳進公園,有幼兒園、小區(qū)物業(yè),200多戶農(nóng)民儼然變成了市民。

  在我國,還有更多原本是農(nóng)村的地方,建起了新型集鎮(zhèn),一幢幢寬敞的樓房、一條條平整的水泥路,農(nóng)民開始享受城里人的“幸福生活”。

  且不論這個市民群體的“被城鎮(zhèn)化”是否出于自愿,但可以肯定的是,沒有一定水平的生態(tài)環(huán)境承載能力作支撐,僅有光鮮漂亮的面子,里子卻是矛盾問題扎堆,所謂的幸福只能是空中樓閣。

  所謂城鎮(zhèn),指的是具有一定工商業(yè)規(guī)模、以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民點。在一定發(fā)展階段,城市對于生態(tài)環(huán)境保護是有益的,人口的適度集中更有利于大型環(huán)境治理設施發(fā)揮作用。但隨著一些城市過度追求城市規(guī)模和發(fā)展速度,人口的無度膨脹打破了生態(tài)平衡,導致環(huán)境惡化加劇,城鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)生量以每年近10%的速度增長,生活污水排放量以每年5.2%的速度增長。擴張的低效率犧牲了環(huán)境承載的容量,發(fā)展的高消耗挑戰(zhàn)著環(huán)境承載的底限。

  城鎮(zhèn)化正在導致耕地尤其是良田的流失。近些年來,一些地方政府把“城鎮(zhèn)化”當做自己的“豐功偉績”,一些地方的“造城”沖動加速上演。許多縣城變成了中等城市規(guī)模,而中小城市則擴張為大城市、特大城市。城市人口數(shù)量的迅速增加被當做地方政府的“政績”受到最廣泛的追捧。

  2011年,我國城鎮(zhèn)化率超過50%,城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口,但容納這樣多人口的城市從何來?古今中外,但凡建城,大多逐水而居,一要有豐沛的水源,二要有肥沃的土地。比起城市人口的城鎮(zhèn)化,土地的城鎮(zhèn)化速度更是超乎想像。而有的地方正是打著讓農(nóng)民“上樓”變市民的旗號,采取低密度、分散化“面狀擴張”的方式擴大集鎮(zhèn)規(guī)模,占用大量良田,卻以低產(chǎn)田湊數(shù)基本農(nóng)田保障。據(jù)統(tǒng)計,2000年~2010年全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴張了60%多,遠高于城鎮(zhèn)人口的增長速度,而同期人均建設用地133平方米,超過國家規(guī)定限額的30%。目前我國耕地面積約為18.26億畝,人均耕地面積僅為1.38畝,僅為世界平均水平的四成。如果都以荒山換良田,“產(chǎn)量不夠化肥湊”的現(xiàn)象如何不瘋狂?假如吃飯的安全都成了問題,城鎮(zhèn)化了又有什么用?

  速度過快的城鎮(zhèn)化對資源的消耗是呈幾何級數(shù)增加的。中國地質(zhì)調(diào)查局專家稱,全國90%的地下水遭受了不同程度的污染,其中60%污染嚴重。據(jù)新華網(wǎng)報道,有關部門對118個城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,約有64%的城市地下水遭受嚴重污染,33%的地下水受到輕度污染,基本清潔的城市地下水只有3%。值得注意的是,像這些地下水已經(jīng)受到污染的城市,應該也有很多漂亮的廣場和大馬路,也建了很多城市公園和綠化帶,初來這里的人也許不會發(fā)現(xiàn)有什么問題,但灰霾天氣、水源污染等城市病,對城市居民身體健康造成的傷害卻是顯而易見的。

  鞋子舒不舒服,只有腳知道。過于追求速度而忽視質(zhì)量,面子工程太多而里子欠賬很多;以滿足土地財政為目的,剝奪農(nóng)民土地,把農(nóng)民趕進高樓的所謂“城鎮(zhèn)化”,一定不是我們需要的城鎮(zhèn)化。我們需要的城鎮(zhèn)化,是一個城鄉(xiāng)融合去大城市化的過程。在推進城鎮(zhèn)化的過程中,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)保工作必須同步推進,只有改變粗放型發(fā)展模式,中國新一輪城鎮(zhèn)化才能夠真正成為中國經(jīng)濟健康前行的發(fā)動機。
 

編輯:ljing

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