3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)回答記者有關(guān)城鎮(zhèn)化的提問時(shí)說：“我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造1000萬戶以上各類棚戶區(qū)，這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益。”這再次說明城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深刻的變化，需要各項(xiàng)配套改革去推進(jìn)。本期擷取了“兩會(huì)”期間全國(guó)政協(xié)委員們關(guān)于城鎮(zhèn)化的聲音，希望給讀者以啟示。

　　自改革開放以來，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提升到51.27%。在城市化率由20%提高到40%的過程中，英國(guó)用了120年，法國(guó)用了100年，德國(guó)用了80年，美國(guó)用了40年，蘇聯(lián)和日本用了30年，而我國(guó)僅用了22年。面對(duì)我國(guó)高歌猛進(jìn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全國(guó)政協(xié)委員李鉞鋒認(rèn)為，必須著力增強(qiáng)中小城鎮(zhèn)活力。

　　李鉞鋒指出，當(dāng)前我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，出現(xiàn)了一些問題：

　　一是城鎮(zhèn)化發(fā)展過度地以土地為依賴。近幾年來，一些地方打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號(hào)，盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。部分地區(qū)在“經(jīng)營(yíng)城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，助長(zhǎng)了多占耕地和不合理拆遷的行為。一些城市盲目地建設(shè)大廣場(chǎng)、大馬路，實(shí)際上土地的利用十分粗放，土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村人口的減少慢于農(nóng)村耕地的減少，不僅危及國(guó)家的糧食安全，而且勢(shì)必進(jìn)一步加劇解決“三農(nóng)”問題的難度。

　　二是片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大城市規(guī)模。多年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)放在了大城市，許多地區(qū)不考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載條件，提出超越發(fā)展階段的人口、經(jīng)濟(jì)、城區(qū)面積等指標(biāo)，一些地方相互攀比城鎮(zhèn)化率的高低，競(jìng)相通過修編城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)置開發(fā)區(qū)、調(diào)整行政區(qū)劃（如“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”），貪大求洋，搞了大量脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”、“政績(jī)工程”，形成了嚴(yán)重的地方債務(wù)。近年來，全國(guó)已有182座城市提出要建“國(guó)際大都市”，約占全國(guó)城市總數(shù)的28%，還有不少中小城市也紛紛提出要“建設(shè)成為大城市”。而隨著城市空間的急劇擴(kuò)大，其布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，城市“天不藍(lán)、水不清、路不暢、耳不靜”的現(xiàn)象日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)655個(gè)城市中現(xiàn)在有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水，今年全國(guó)出現(xiàn)大面積的霧霾天氣，也是城鎮(zhèn)巨型化發(fā)展所造成的“城市病”。

　　三是小城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏必要的“營(yíng)養(yǎng)”。由于我國(guó)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不健全，區(qū)域間城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象非常突出。目前，我國(guó)縣城以下的城鎮(zhèn)集聚人口超過城鎮(zhèn)人口的50%以上，但縣城以下的城鎮(zhèn)地位卻相對(duì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施投入與大中城市相比差距非常明顯。據(jù)調(diào)查，我國(guó)80%以上新增的基礎(chǔ)設(shè)施集中在城市和縣城，小城鎮(zhèn)25%的道路還沒有硬化，75%的道路沒有排水管道，80%的小城鎮(zhèn)沒有污水處理設(shè)施，80%的垃圾沒有進(jìn)行無害化處理。小城鎮(zhèn)公共資源的配置遠(yuǎn)落后于大城市，還沒有真正成為分流達(dá)城市的“蓄水池”和向農(nóng)村傳播大城市文明的“接力棒”。