黨的十八大報(bào)告將“美麗中國(guó)”建設(shè)、“生態(tài)文明建設(shè)”寫(xiě)入黨章，凸顯決策層對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視已上升到空前高度。“十八大”后關(guān)于生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃與政策正在陸續(xù)推出，園林行業(yè)進(jìn)入以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)的新一輪高速發(fā)展。

 

　　“十八大”后2012年11月住建部就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了城市園林綠化的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全國(guó)設(shè)市城市要對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》完成等級(jí)評(píng)定工作，達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中已獲得命名的國(guó)家園林城市要達(dá)到國(guó)家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。意見(jiàn)認(rèn)為，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展具有重要性和緊迫性，要積極推進(jìn)城市園林綠化工作。

 

　　1月25日，環(huán)境保護(hù)部頒布實(shí)施了《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出保護(hù)生態(tài)的四大工程，在投入方面，規(guī)劃提出要在地方各級(jí)政府和企業(yè)為主的基礎(chǔ)上，引入多元化投入格局。“十二五”期間將推動(dòng)各級(jí)政府把生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管，列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入。完善市場(chǎng)化投融資機(jī)制，推動(dòng)建立國(guó)家、地方、企業(yè)和社會(huì)的多渠道投入機(jī)制。推動(dòng)制定和實(shí)施有利于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外民間資本投資生態(tài)保護(hù)，此外，中央政府將區(qū)別不同情況給予支持。

 

　　國(guó)土資源部2012年12月11日審議并原則通過(guò)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，成為推進(jìn)礦山土地復(fù)墾的綱領(lǐng)性文件。隨著《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的制定，未來(lái)礦山土地復(fù)墾的主要目標(biāo)將著眼于實(shí)現(xiàn)受損壞土地恢復(fù)為耕地及其他生態(tài)化用地，而非以往的簡(jiǎn)單覆蓋植被。這一高要求的提出，，標(biāo)志著未來(lái)礦區(qū)土地復(fù)墾將進(jìn)入生態(tài)修復(fù)階段。而由環(huán)保部牽頭制定的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》目前已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序，如無(wú)意外，2013年初將正式公布。目前業(yè)內(nèi)最保守的測(cè)算是，“十二五”期間國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1000億元。園林行業(yè)進(jìn)入以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)的新一輪高速發(fā)展。

 

　　政策的高度重視將對(duì)城市園林綠化與城市公共設(shè)施建設(shè)起到極大促進(jìn)作用，“十八大”開(kāi)啟了園林行業(yè)新一輪發(fā)展，園林綠化將再次迎來(lái)高潮。

 

　　國(guó)際對(duì)比，我國(guó)園林尚處于第一階段，方興未艾

 

　　據(jù)對(duì)世界49個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，人均公共綠地10平方米/人以上的占70%。就人均公園面積而言，2000年美國(guó)華盛頓為50平方米/人，澳大利亞堪培拉為70平方米/人，瑞典斯德哥爾摩超過(guò)68.3平方米/人。而我國(guó)2011年城市人均公園綠地面積僅為11.8平方米/人，與國(guó)際水平差距巨大，園林行業(yè)發(fā)展方興未艾、任重道遠(yuǎn)。

 

　　以新加坡為例作為國(guó)際比較，我國(guó)園林行業(yè)發(fā)展空間十分巨大。新加坡是國(guó)際知名的“花園城市”，典型的地少人多。其地域狹小，土地面積648k平方米， 人口386萬(wàn)，人口密度高5965人/k平方米，但綠化面積卻很大，現(xiàn)有綠地7500h平方米。綠地率50%，綠化覆蓋率70%，人均公共綠地面積25平米，森林覆蓋率30%。其先進(jìn)的理念和有效的管理對(duì)我國(guó)高人口密度下的城市規(guī)劃和園林綠化有很好的借鑒意義。

 

　　新加坡建國(guó)之初確立打造世界“花園城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)。近幾年，每年的綠化預(yù)算資金約為12億新元，95%是財(cái)政撥款。在居住區(qū)規(guī)劃方面對(duì)綠化指標(biāo)的要求極為嚴(yán)格：在公寓型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，建筑用地應(yīng)低于總用地的40%；在每個(gè)房屋開(kāi)發(fā)局建設(shè)的鎮(zhèn)區(qū)中應(yīng)有1個(gè)10公頃的公園；每個(gè)房屋開(kāi)發(fā)局建設(shè)的樓房居住區(qū)，500米范圍內(nèi)應(yīng)有1個(gè)1.5公頃的公園。因此在新加坡各政府組屋區(qū)，都建有居住區(qū)公園。

 

　　回顧新加坡園林綠化發(fā)展歷程，60年代起步搞綠化，70年代搞美化，80年代抓多樣化，90年代邁進(jìn)藝術(shù)化，進(jìn)入21世紀(jì)提出搞特色化?；旧厦?0年就有一次綠化發(fā)展上的大飛躍，實(shí)現(xiàn)了由“園在城中”向“城在園中”的大轉(zhuǎn)變。

 

　　而據(jù)美國(guó)園林綠化發(fā)展歷程，美國(guó)已經(jīng)度過(guò)建設(shè)期，基本形成“三分建，七分養(yǎng)”的行業(yè)格局。2007年美國(guó)園林養(yǎng)護(hù)業(yè)已達(dá)337.56億美元，占園林景觀行業(yè)產(chǎn)值的58%，是設(shè)計(jì)與工程建設(shè)產(chǎn)值的1.38倍。隨著我國(guó)建成區(qū)綠地面積加速擴(kuò)大，未來(lái)養(yǎng)護(hù)行業(yè)前景可觀。目前我國(guó)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)還沒(méi)有得到足夠的重視，僅北京市草坪的綠化面積就達(dá)21152公頃，而每平方米的養(yǎng)護(hù)費(fèi)就大于6.5元。近幾年全國(guó)綠化養(yǎng)護(hù)每年產(chǎn)值約200-300億，園林養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)前景看好。養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)現(xiàn)在非園林工程企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，但在未來(lái)可成為日趨重要的產(chǎn)業(yè)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　由此可見(jiàn)，雖然近十年來(lái)我國(guó)綠化工作開(kāi)展迅速、成效明顯，但這僅僅是一個(gè)開(kāi)始，尚處于第一階段，距世界先進(jìn)水平還有很大差距，未來(lái)有幾十年的高速發(fā)展空間。

 

　　行業(yè)重點(diǎn)上市公司推薦

 

　　我們強(qiáng)烈看好園林行業(yè)，我們認(rèn)為2013年園林行業(yè)就是2012年的裝飾行業(yè)，主要理由是：一是新型城鎮(zhèn)化、美麗中國(guó)以及《生態(tài)保護(hù)十二五規(guī)劃》等政策將提升整個(gè)園林行業(yè)的增長(zhǎng)空間，園林行業(yè)迎來(lái)發(fā)展的最大機(jī)遇；二是目前園林類(lèi)的上市公司營(yíng)業(yè)收入規(guī)模都偏低，增速較快，具備足夠的業(yè)績(jī)彈性。

 

　　從公司質(zhì)素的角度出發(fā)，我們強(qiáng)烈推薦東方園林（002310）、鐵漢生態(tài)（300197）、普邦園林（002663），而蒙草抗旱（300355）、棕櫚園林（002431）具備極強(qiáng)的行業(yè)主題性投資機(jī)會(huì)。

 

　　1、東方園林——2013合同有望密集落地，現(xiàn)金流改善或超預(yù)期

 

　?。?）、公司先發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，市政園林龍頭地位不斷鞏固

 

　　在市政園林領(lǐng)域，品牌和資金實(shí)力是企業(yè)成長(zhǎng)的兩個(gè)關(guān)鍵因素，在這方面，上市能夠一舉多得。東方園林是第一家市政園林上市公司上市后短短兩年內(nèi)就迅速擴(kuò)張到29億、4.5億，上市后復(fù)合增速分別達(dá)到123%、131%，遠(yuǎn)高于上市前50%左右的增速，上市對(duì)公司擴(kuò)張的促進(jìn)作用非常明顯。目前公司已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)，滾雪球效應(yīng)正在迅速擴(kuò)大，公司市政園林龍頭地位不斷鞏固。