去冬今春，我國中東部地區(qū)陷入嚴(yán)重的霧霾天氣，其中受影響最嚴(yán)重的就是京津冀地區(qū)。全國人大代表、中國工筆畫學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長蕭玉田在關(guān)于建立京津冀生態(tài)環(huán)境治理試點(diǎn)區(qū)的建議中指出，治理京津冀大氣污染，改善京津冀的生態(tài)環(huán)境，僅采取一些臨時(shí)措施不行，僅靠一省一市獨(dú)立作戰(zhàn)也不行，必須聯(lián)手互動、統(tǒng)籌治理。無論是從加大當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境治理力度看，還是從改善京津冀生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)需求看，建立一個(gè)國家層面的京津冀生態(tài)環(huán)境治理試點(diǎn)區(qū)很有必要。

　　具體建議如下：

　　一、在國家層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立京津冀生態(tài)環(huán)境治理試點(diǎn)區(qū)，在國務(wù)院層面建立高層次的京津冀生態(tài)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，由國家發(fā)改委牽頭，京津冀三省市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，成立專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)的協(xié)調(diào)工作和日常管理工作，形成跨省區(qū)、跨部門生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同行政區(qū)域生態(tài)建設(shè)的無縫對接，開展全方位、高起點(diǎn)、高層次的交流與合作，形成京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防同治的環(huán)境管理組織體制。

　　二、制定首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合目前正在制定的《首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃》，運(yùn)用流域綜合管理技術(shù)與方法，從海灤河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)整體利益出發(fā)，編制跨省區(qū)的首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃并付諸實(shí)施，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、模式和投資來源。加強(qiáng)項(xiàng)目合作，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)施好區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作項(xiàng)目，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

　　三、建立京津冀水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由國家層面介入，全力推動飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)京津冀三省市嚴(yán)格落實(shí)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃(2006-2020年)》，并按照區(qū)域間生態(tài)共建、資源共享、公平發(fā)展的原則，盡早出臺覆蓋京津冀三省市的《水資源保護(hù)條例》和《京津冀水源地生態(tài)補(bǔ)償辦法》，明確上下游、地區(qū)間生態(tài)建設(shè)的權(quán)責(zé)，把上游的生態(tài)保護(hù)治理和下游受益方提供補(bǔ)償提升到法律層面上，形成完善的生態(tài)補(bǔ)償體系和長效補(bǔ)償機(jī)制，建立京津冀共建、共享的長效生態(tài)建設(shè)機(jī)制。

　　四、加強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)建設(shè)與保護(hù)科技資金人才支撐。建議從國家層面進(jìn)一步加大投入力度，減輕地方生態(tài)建設(shè)的資金壓力，并通過落實(shí)具體項(xiàng)目調(diào)動地方政府積極性。同時(shí)，協(xié)調(diào)京津兩市，充分發(fā)揮其科技資金人才等方面的優(yōu)勢，在科技研發(fā)、項(xiàng)目合作、資金支撐、人才交流等方面給予河北更多的支持，共同推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。

　　五、建立京津冀防災(zāi)減災(zāi)合作機(jī)制。京津冀三省市應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等多災(zāi)種防、避、救協(xié)同的合作，以防、避、救為重點(diǎn)，建立“多災(zāi)種預(yù)警救助機(jī)制”，氣象、防汛、衛(wèi)生、交通、應(yīng)急辦等部門聯(lián)手綜合多災(zāi)種信息，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動防災(zāi)，多層次應(yīng)急響應(yīng)，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)能力，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早發(fā)布、早處置”。