花邊嶺廣場(chǎng)

　　一周熱事 別樣解讀

　　《惠州森林公園綠地樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)實(shí)施方案》目前正在公示。根據(jù)方案，主辦方將在紅花湖景區(qū)劃出相應(yīng)的區(qū)域開展認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，具體方式分為認(rèn)種與認(rèn)養(yǎng)，個(gè)人以株數(shù)種植為主，單位以畝為單位進(jìn)行片林種植。其中，個(gè)人認(rèn)種費(fèi)用為每株200-1000元不等，單位認(rèn)種的費(fèi)用為5000元/畝，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)期限應(yīng)不少于3年。

　　就我所知，政府開展樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)真不是什么創(chuàng)新舉措。近年來(lái)，全國(guó)多座城市都在植樹節(jié)前后推出認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木活動(dòng)。比如廣州市在2010年2月份推出“共建花園廣州-認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木”活動(dòng)，并在二沙島建設(shè)了首個(gè)由企業(yè)大規(guī)模捐建的園林綠化示范案例“廣州發(fā)展樹木公園”，同時(shí)，還推出了琶洲塔公園、赤崗塔公園、廣州大橋東側(cè)綠地、花果山綠地、臨江大道等地的一批景觀樹木供社會(huì)各界認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)。其制定的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)也一度飽受輿論質(zhì)疑，被稱為“天價(jià)”。

　　即便是在惠州，樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)實(shí)施方案也有先例可循。不過，那是一次失敗的先例，政府因此失信于民。早在2000年1月，惠州市在木墩湖公園綠化中提出了“認(rèn)捐一棵樹，造福下一代”的倡議，推出認(rèn)捐“千年林”活動(dòng)。據(jù)惠城區(qū)方志辦記載，當(dāng)月光惠城區(qū)各級(jí)組織和團(tuán)員就在江北38號(hào)小區(qū)木墩湖公園認(rèn)捐了“千年林”300多株。僅僅兩年后，市園林部門簡(jiǎn)單通報(bào)了市政府決定對(duì)木墩湖公園的總體規(guī)劃及綠化按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面改造，遂將公園內(nèi)的“千年林”、“樟樹林”遷移至紅花湖景區(qū)內(nèi)。又過兩年，惠州人終于知道，原來(lái)的木墩湖公園被“改造”成了高爾夫度假村，宣傳語(yǔ)是“在惠州濤景球場(chǎng)，打一場(chǎng)高爾夫就如同與美麗的木墩湖玩了一次18洞的捉迷藏”。而政府部門毫無(wú)底線地把公眾認(rèn)捐“千年林”的熱情玩了一遍。至今，仍有不少惠州市民抱怨，當(dāng)年出錢認(rèn)捐了樹木，得到一本證書，說(shuō)本人和本人的家庭成員一生都可以免費(fèi)進(jìn)木墩湖公園游玩，證書還在抽屜里放著，但公園呢？

　　此次，惠州市綠化委員會(huì)牽頭制定的《惠州森林公園綠地樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)實(shí)施方案》與當(dāng)年惠州市的具體操作并無(wú)二致，包括“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)人可向市綠化委員會(huì)提出頒發(fā)《認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)城市綠地樹木榮譽(yù)證書》”等細(xì)則，都讓人似曾相識(shí)。或許不好意思再提“認(rèn)捐”二字，所以替換為“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”；或許沒有勇氣面對(duì)“千年林”的短命，所以此次認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的植樹基地被命名為“同心林”。

　　不管如何，惠州市重提樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)，目的很明顯，一是創(chuàng)建國(guó)家森林城市的需要，二是據(jù)說(shuō)財(cái)政下?lián)艿某鞘芯G化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊缺?；顒?dòng)采取“自愿、奉獻(xiàn)、參與和公益”的原則大抵沒錯(cuò)，因?yàn)椴糠质忻衽c企業(yè)或希望幫助政府渡過綠化資金緊張的難關(guān)，或希望借助樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)營(yíng)造紀(jì)念價(jià)值與樹立形象。但政府部門畢竟是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，能否將城市綠化事業(yè)當(dāng)做一門生意進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，依然需要打一個(gè)問號(hào)，尤其是在財(cái)政運(yùn)行狀況不透明的前提下。

　　綜覽正在公示的實(shí)施方案，可以發(fā)現(xiàn)樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的收入大頭將來(lái)源于企業(yè)單位。需要謹(jǐn)防市綠化委員會(huì)利用政府部門的權(quán)杖對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)行攤派，從而辱沒了自愿原則。一旦城市綠化等公共事業(yè)被政府部門異化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，由權(quán)力導(dǎo)致的“強(qiáng)買強(qiáng)賣”行為必定會(huì)擠占自由市場(chǎng)原則。此其一。

　　其二，根據(jù)《惠州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2011-2020年)》，惠州市將投資38.95億元建設(shè)國(guó)家森林城市，其中規(guī)劃近期(2011-2013年)是國(guó)家森林城市的創(chuàng)建期，力爭(zhēng)通過國(guó)家森林城市驗(yàn)收，需投資13.62億元。這筆巨款將投向哪些事項(xiàng)，需要如實(shí)向公眾發(fā)布，否則何以解釋城市公共綠地養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金緊張的現(xiàn)狀？至于樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的收入與使用狀況，更應(yīng)該公開并接受審計(jì)。

　　如若沒有這些確保權(quán)力與財(cái)政雙重透明的制度保障，我呼吁市民們不要輕易去認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)城市綠化樹木，以免木墩湖公園認(rèn)捐“千年林”事件再度上演，而企業(yè)單位一旦遭遇有關(guān)部門強(qiáng)行攤派認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)任務(wù)，也請(qǐng)勇敢地進(jìn)行舉報(bào)和曝光。

　　因?yàn)?，我們今天不?duì)城市綠化異化為政府的獨(dú)門生意表達(dá)異議，明天政府就可能提倡認(rèn)造公路、認(rèn)建公園、認(rèn)養(yǎng)警察……（完）