“讓天津天更藍、水更清、地更綠。”天津市環(huán)保局局長嚴(yán)定中在接受記者采訪時說，“十八大首次把‘美麗中國’作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述。而本市也高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，我們將向著美麗天津目標(biāo)努力。”

　　8大舉措控制PM2.5和PM10污染

　　環(huán)境保護已經(jīng)成為重大的民生問題，天津在環(huán)保為民、環(huán)保便民、環(huán)保利民方面重點做了哪些工作？

　　嚴(yán)定中：本市一直把環(huán)境保護作為改善民生的重要內(nèi)容，把環(huán)保為民、環(huán)保便民、環(huán)保利民作為全市環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決突出的民生環(huán)境問題。比如市民們非常關(guān)心的PM2.5問題，環(huán)保部門非常重視PM2.5的污染治理，積極籌劃建立與新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相適應(yīng)的監(jiān)測評價及信息發(fā)布系統(tǒng)，滿足實施PM2.5監(jiān)測及數(shù)據(jù)發(fā)布的要求。自2008年起，開展了1個監(jiān)測點位的PM2.5實驗性監(jiān)測。至2012年底，全市建成17個具有PM2.5監(jiān)測能力的站點。自今年1月開始，在市環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)站和天津環(huán)境公眾網(wǎng)可以實時查詢17個站點的PM2.5等6項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　為達到環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求，本市制定、實施了《天津市2012-2020年大氣污染治理措施》。在對全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染主要成因進行認真梳理的基礎(chǔ)上，提出了空氣質(zhì)量改善的遠近期目標(biāo)，并以控制PM2.5和PM10污染為重點，制定了8項治理措施。

　　一是控制新增煤炭總量，限制常住人口規(guī)模；二是提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)；三是實施供熱鍋爐煤改氣，遏制各類揚塵污染；四是深度治理小火電機組，強化工業(yè)污染源管理；五是實施黃標(biāo)車治理工程，強化機動車污染防治；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣使用清潔能源；七是修復(fù)生態(tài)環(huán)境，實施綠化及清水工程；八是完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實區(qū)縣政府責(zé)任。

　　110項重點工程已完工或基本完工

　　今年是天津?qū)嵤┑诙喩鷳B(tài)市建設(shè)行動計劃的最后一年。天津如何實現(xiàn)天更藍、水更清、地更綠？

　　嚴(yán)定中： 2010年，天津圓滿完成第一輪3年行動計劃。24項生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)中，14項指標(biāo)明顯提高，已有16項達到國家標(biāo)準(zhǔn)。2011年開始實施第二輪行動計劃，包括節(jié)能降耗、污染減排、水環(huán)境治理、綠化、固體廢物和噪聲治理、農(nóng)村環(huán)境防治、循環(huán)經(jīng)濟七方面任務(wù)，共166項重點工程項目，總投資約254億元。截至2012年底，計劃中確定的166項重點工程中，110項已完工或基本完工；本市24項生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)中有10項較上年度有明顯改善。

　　深入開展生態(tài)創(chuàng)建示范工作。西青區(qū)開展了生態(tài)文明建設(shè)試點工作，華苑科技園被批準(zhǔn)成為國家生態(tài)工業(yè)園，東麗區(qū)華明街、寶坻區(qū)周良莊鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)被命名為市級生態(tài)鎮(zhèn)，目前，全市共有21個鎮(zhèn)獲得國家生態(tài)示范鎮(zhèn)命名。

　　通過兩輪3年行動計劃的實施，一批生態(tài)建設(shè)、污水處理、河道整治、脫硫脫硝等重點工程開始產(chǎn)生環(huán)境效益。在經(jīng)濟、人口、能源消費超預(yù)期增長情況下，天津環(huán)境質(zhì)量得到改善，環(huán)境保護整體水平有了較大提高。

　　今年是第二輪生態(tài)市建設(shè)最后一年，我們要以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以生態(tài)市建設(shè)為平臺，以環(huán)境質(zhì)量改善為中心，以主要污染物減排為重點，以環(huán)境保護監(jiān)管為保障，努力在完善環(huán)保體制機制、保障生態(tài)環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。

　　建環(huán)保和污染減排倒逼機制促發(fā)展

　　在節(jié)能減排的巨大壓力下，天津該如何落實“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的戰(zhàn)略思想？

　　嚴(yán)定中：本市始終堅持環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力的重要發(fā)展理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略突出位置。通過大力引進高新、高質(zhì)、高端項目，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持好字優(yōu)先，加強生態(tài)建設(shè)，狠抓節(jié)能減排，逐漸積累了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展、在前進中解決環(huán)境問題的基本經(jīng)驗。

　　“十二五”以來，我們從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、控制人口規(guī)模等方面尋求突破，建立環(huán)境保護和污染減排倒逼機制，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展。確定“總量控制、等量置換”、“新老掛鉤、增減平衡”、“有償調(diào)劑、異地減排”和“國家認定、年度結(jié)轉(zhuǎn)”4項基本原則，實施燃煤總量和人口控制、燃煤鍋爐房淘汰、小火電機組脫硫治理、黃標(biāo)車治理和清水工程減排五大重點任務(wù)。嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，得到本市和環(huán)境保護部的高度認可。

　　一是重點落實控制燃煤增量方案，盡早實施城鎮(zhèn)人口增量控制措施，力爭實現(xiàn)年度控制增煤500萬噸的目標(biāo)；嚴(yán)格落實新改擴建項目總量和區(qū)縣年度社會經(jīng)濟發(fā)展帶來總量的“增減平衡”，督促區(qū)縣采取控制燃煤和城鎮(zhèn)人口增量措施，對落實情況不好的區(qū)縣實施區(qū)域限批。建立燃煤和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計、分析、預(yù)警機制，及時采取應(yīng)對措施。

　　二是堅持和落實各項檢查推動制度，重點推動“五大任務(wù)”及全市電力機組脫硝、燒結(jié)機脫硫、污水處理廠建設(shè)等重點減排工程，堅持節(jié)點跟蹤管理，存在問題的及時預(yù)警；對建設(shè)滯后的減排工程加強協(xié)調(diào)，盡快解決問題或督促責(zé)任單位采取相應(yīng)補救措施，確保年度計劃落實。

　　三是進一步加強全市水資源消費及排污現(xiàn)狀的研究，采取有效措施提高現(xiàn)有污水處理廠的運行負荷、核算效率，改善環(huán)境質(zhì)量；加強科技減排的研究，為減排提供強有力的技術(shù)支撐。

　　四是進一步加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)改進完善治理設(shè)施和在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高處理效率；進一步加大企業(yè)規(guī)范化管理力度，繼續(xù)搞好規(guī)范化管理研究和培訓(xùn)，明確規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)管理水平。

　　嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)控制污染項目

　　對一些有污染企業(yè)或項目，本市環(huán)保部門如何從源頭上進行監(jiān)管？

　　嚴(yán)定中：本市制定了嚴(yán)格的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。堅持實施規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評審批聯(lián)動，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進重點行業(yè)、企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。認真落實《關(guān)于加強本市“十二五”時期規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》，不受理未經(jīng)規(guī)劃環(huán)評工業(yè)園區(qū)及國家明令控制行業(yè)的項目環(huán)評；對建設(shè)項目與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評不符的，不予批準(zhǔn)。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新、改、擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件；嚴(yán)格主要污染物替代排放量審查，組織開展增減平衡項目專項檢查，督促等量置換措施落實到位，積極探索創(chuàng)新項目環(huán)保管理機制。嚴(yán)格涉及重金屬等環(huán)境敏感項目的準(zhǔn)入門檻，探索適合本市重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護指導(dǎo)意見。

　　目前，本市環(huán)保部門已連續(xù)多年開展整治違法企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。以重金屬排放企業(yè)、石油、化工行業(yè)及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點，加大督查力度，對存在環(huán)境違法行為的重點企業(yè)掛牌督辦。對群眾反映強烈的環(huán)境問題及時快速嚴(yán)格依法處理。全面提高防范環(huán)境風(fēng)險和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，完善環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系，強化專項應(yīng)急演練，推動和指導(dǎo)區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。進一步加強環(huán)境信訪和12369受理投訴及查處工作，完善12369環(huán)保舉報投訴系統(tǒng)建設(shè)，暢通環(huán)境投訴渠道，提高受理投訴的質(zhì)量和水平。不過，由于種種原因，農(nóng)村環(huán)保成為環(huán)境保護上的一個薄弱環(huán)節(jié)，亟需破解。