為了助推生態(tài)文明，護(hù)航美麗中國。去年以來，重慶市萬州區(qū)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭3名法官2名書記員，他們憑借樹立起生態(tài)文明理念，形成運(yùn)用法治思維和法治方式解決生態(tài)環(huán)境案件的良好意識，充分發(fā)揮審判職能作用，在8縣和1區(qū)（29491平方公里和907萬人）轄區(qū)內(nèi)，巡回就地公開開庭審理了一起又一起環(huán)境污染、非法捕撈水產(chǎn)品、盜伐和濫伐等案件，案件吸引了市、區(qū)和縣人大代表、政協(xié)委員、市和區(qū)縣環(huán)保局行政執(zhí)法人員以及眾多群眾到場旁聽及建言獻(xiàn)策。

　　保護(hù)長江 放養(yǎng)魚苗

　　2012年7月4日11時30分，三峽長江巫山縣大寧河邊上，在“萬州環(huán)境保護(hù)巡回法庭”的橫幅下，非法電魚人員增殖放流正在進(jìn)行。幾名法警嚴(yán)肅監(jiān)督著彭某和成某放養(yǎng)魚苗，漁政部門工作人員在現(xiàn)場悉心指導(dǎo)。一條條小白鳊，一袋袋清波魚……隨著清風(fēng)微瀾散去，魚苗在長江安了新家。

　　彭某、成某是巫山縣人。在法定禁魚期間，二人使用捕魚船、電瓶、升壓器、漁網(wǎng)等工具，在巫山長江母親河，多次非法捕撈水產(chǎn)品。“我愿意出錢購買魚苗放養(yǎng)到長江，彌補(bǔ)自己的罪過。”“我也愿意。”在彭某、成某非法捕撈水產(chǎn)品案的公堂上，二被告人當(dāng)庭真誠地表示自愿買1.2萬尾的魚苗放養(yǎng)到長江，修復(fù)被自己破壞的水體生態(tài)。

　　市人大代表張勝強(qiáng)認(rèn)為，去年以來，萬州環(huán)境保護(hù)審判庭在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面一直發(fā)揮著積極作用。為保護(hù)長江母親河，萬州在三峽庫區(qū)流域成立了首個環(huán)境保護(hù)審判庭，對生態(tài)環(huán)境案件實行專業(yè)化審判，以提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法水平。通過成立環(huán)境司法研究中心，開通環(huán)境司法研究網(wǎng)站，積極探索此類案件管轄跨區(qū)域、跨部門的特點、規(guī)律，以及提高這類案件辦案質(zhì)量和效率的路徑和方法，環(huán)保案件在取證難，訴訟時效認(rèn)定難，法律適用難，裁決執(zhí)行難，以及司法統(tǒng)計等有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　萬州區(qū)人大代表張興安認(rèn)為，黨的十八大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，全民必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。萬州環(huán)境保護(hù)審判庭組織非法電魚人員進(jìn)行增殖放流，是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在環(huán)境司法中的具體運(yùn)用，是污染者付費，損害者補(bǔ)償?shù)捏w現(xiàn)，旨在通過外部成本內(nèi)部化的方式來達(dá)到防止污染、保護(hù)水域資源的目的。

　　守護(hù)青山　回訪植樹

　　去年3月15日，在渝萬高速路旁，環(huán)保法官正在回訪，對當(dāng)事人簽訂的補(bǔ)植協(xié)議及法院判決的補(bǔ)植令履行情況進(jìn)行回訪。

　　“你們案發(fā)后自愿補(bǔ)栽150棵柳杉，承諾補(bǔ)栽林木進(jìn)行管護(hù)，是否履行承諾，補(bǔ)栽的林木情況怎么樣？”環(huán)保庭庭長陳偉向高某、孫某說明來意。隨后，法官一行在環(huán)保森林執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下對高某、孫某在空置荒坡上補(bǔ)栽的150棵樹進(jìn)行回訪查看，到了林地，高某指著一片空地說，這就是補(bǔ)栽的一片樹，樹苗不好買，我們這兒的氣候是冷松熱柏，天氣冷栽松樹，天氣熱栽柏樹。現(xiàn)在，我請了三親六戚幫忙，花了幾十個工作日，你們看嘛，這些松柏長得很好，樹形也最好。回訪結(jié)果讓大家比較滿意。

　　案卷顯示，高某和孫某均是萬州區(qū)孫家鎮(zhèn)人。去年1月12日，二被告人以1500元的價格，向?qū)O家鎮(zhèn)大河村1組村民肖某購買了其宅基地邊上自有林中的松樹20棵、杉樹8棵。在未申請并取得《林木采伐許可證》的情況下，擅自雇請民工進(jìn)行砍伐。審理中，法官對高某、孫某進(jìn)行了環(huán)保教育。二人認(rèn)識到自己的犯罪行為，真誠悔罪。同時表示補(bǔ)植復(fù)綠，讓被毀林地重披新綠。

　　萬州區(qū)政協(xié)委員任敏杰認(rèn)為，對于回訪機(jī)制，環(huán)保庭法官聯(lián)動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的具體實踐，為推動環(huán)境建設(shè)、確保實效十分必要。前不久，法院向人大的工作報告中指出，環(huán)保庭共審結(jié)破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件46起，判處罪犯58人，巡回辦案154人次，對農(nóng)戶輕微型毀林犯罪，法官通過耐心細(xì)致地做思想工作，盡可能促成雙方就賠償或“復(fù)綠補(bǔ)種”問題達(dá)成調(diào)解協(xié)議，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

　　發(fā)禁止令　凈化大氣

　　眭某在忠縣忠州鎮(zhèn)新橋村1組加工豆腐生產(chǎn)經(jīng)營，因與眾多生活區(qū)的居民相鄰，影響廣大居民正常生活，加工點處于上風(fēng)口，豆腐在日常生產(chǎn)加工過程中直接燃用原煤，廢氣排放物以煙塵、二氧化硫、氮氧化物為主，對周圍土地和居民生活造成了污染。此前，忠縣環(huán)保監(jiān)察部門曾多次上門做工作，要求其遷移并達(dá)標(biāo)排放，但眭某以下崗全家人要吃飯找不到搬遷地方為由繼續(xù)生產(chǎn)污染。最終，環(huán)保局向環(huán)保庭申請環(huán)境保護(hù)禁止令，環(huán)保庭發(fā)出首個公益環(huán)保禁止令，并對生產(chǎn)工具及鍋爐進(jìn)行了現(xiàn)場查封。

　　“我的豆腐作坊對環(huán)境確實有污染，影響相鄰群眾生活環(huán)境，我肯定要達(dá)標(biāo)排污并搬到別處。”在向眭某當(dāng)面送達(dá)環(huán)境保護(hù)禁止令時，被申請人眭某現(xiàn)場真誠地表示。

　　市人大代表段茂兵認(rèn)為：環(huán)境保護(hù)審判庭在重慶法院系統(tǒng)發(fā)出的首個環(huán)境保護(hù)禁止令，被告生產(chǎn)工具被查封了，但排污情況是否還繼續(xù)？查封生產(chǎn)設(shè)備及遷移不是目的。需要提出的是，不僅要解決好個體因環(huán)境污染、破壞而造成的賠償問題，更需要解決好環(huán)境公益訴訟問題，妥善處理因生態(tài)環(huán)境本身遭受損害帶來的賠償問題。同時，依法運(yùn)用行政審判手段，支持和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)。

　　萬州區(qū)政協(xié)委員譚飛認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)不僅需要動員全社會力量的參與，更需要法治的保障和護(hù)航，從而實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的法治化。在這一過程中，不僅需要司法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，做生態(tài)文明的建設(shè)者與捍衛(wèi)者，也需要立法部門及時健全完善相關(guān)法律法規(guī)，通過科學(xué)立法，合理、有效地規(guī)范、調(diào)整人與自然、社會的關(guān)系，保障生態(tài)文明建設(shè)有法可依；還需要行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，加大對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的監(jiān)管力度，及時防范、查處、糾正處理各種違法或不當(dāng)行為。