春節(jié)期間，燃放煙花爆竹對(duì)全國(guó)一些地方空氣質(zhì)量造成了一定影響，天總是灰蒙蒙的。燃放煙花爆竹比往年減少了很多，但是霧霾仍卷土重來(lái)。很多人都在思考，究竟是要年味，還是要環(huán)保？

　　■直擊

　　迎財(cái)神，開(kāi)門(mén)炮，鞭炮燃放讓多個(gè)城市又遭霧霾籠罩

　　春節(jié)期間，放爆竹是不可缺少的習(xí)俗之一。

　　初七上班第一天的日子，年味尚濃。從早晨開(kāi)始，響亮的鞭炮聲就在大街小巷響起。盡管前段時(shí)間接連不斷的霧霾天，似乎并沒(méi)有影響各商家燃放“開(kāi)門(mén)炮”。為圖個(gè)好彩頭，大家只怕爆竹不夠響亮。伴隨著此起彼伏的鞭炮聲，停在路邊的私家車(chē)也不時(shí)發(fā)出警報(bào)聲。

　　在天津市紅橋區(qū)洪湖里商圈，一些商家門(mén)前的鞭炮擺成了“8”字形、“吉”字形。一位燃放鞭炮的師傅說(shuō)，放鞭炮要選擇造型和時(shí)間，將鞭炮擺成“吉”是取吉祥之意，選擇8時(shí)燃放，是因?yàn)?ldquo;8”象征一年都能發(fā)。

　　霧蒙蒙的天加上一早晨的開(kāi)門(mén)炮，在污染物擴(kuò)散條件不利的情況下，空氣質(zhì)量急劇變差。2月16日16:00時(shí)，空氣質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)上顯示，天津市17個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)由之前的黃色良好全部“升級(jí)”成橙色輕度污染。

　　在此起彼伏的“開(kāi)門(mén)炮”聲中，河北省唐山南部和保定、廊坊及以南大部地區(qū)又遇到了霧霾天氣，磁縣、峰峰、武強(qiáng)能見(jiàn)度一度不足50米。同樣，山東濟(jì)南16日白天再次出現(xiàn)了霧霾，能見(jiàn)度極低。

　　鞭炮燃放會(huì)導(dǎo)致PM2.5升高是個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。

　　初五“迎財(cái)神”的日子，一些市民為了討個(gè)好彩頭，集中燃放大量煙花爆竹，空氣質(zhì)量經(jīng)受一次考驗(yàn)。

　　2月13晨開(kāi)始，北京市污染物的擴(kuò)散條件逐步轉(zhuǎn)差，全市受低氣壓場(chǎng)控制，有偏南風(fēng)但風(fēng)速小，污染物濃度上升較快，達(dá)到中度或重度污染，首要污染物為細(xì)顆粒物PM2.5，PM2.5小時(shí)濃度普遍超過(guò)200立方米，東南、西南超過(guò)250立方米。

　　霧霾一次次地去而復(fù)來(lái)，似乎是在提醒人們不要圖一時(shí)之快而大放鞭炮，忘記了霧霾襲城給正常生活帶來(lái)的困擾。

　　■分析

　　北京煙花爆竹銷(xiāo)量下降4成

　　雖然春節(jié)期間各地依舊是鞭炮響徹，煙花四起，但還是有很多人在默默地用行動(dòng)支持環(huán)保。今年，放煙花、鞭炮的現(xiàn)象明顯少于往年。

　　在除夕當(dāng)晚，與往年形成鮮明對(duì)比的是，記者在北京市三元橋附近幾乎沒(méi)有聽(tīng)到煙花爆竹大量集中燃放的聲音。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，除夕零時(shí)至初五24時(shí)，全市共銷(xiāo)售31.3萬(wàn)余箱煙花爆竹，較去年的56.4萬(wàn)箱，下降了45％，集中燃放持續(xù)的時(shí)間比往年有所縮短。據(jù)北京市政市容委有關(guān)消息，除夕夜至初七早上6點(diǎn)，北京市共清掃煙花爆竹殘屑5505噸，比去年減少680余噸。

　　銷(xiāo)售量降低與鞭炮價(jià)格上漲有一定的關(guān)系，但也與一部分公眾自覺(jué)禁炮有關(guān)。市民陳先生按照往年慣例，買(mǎi)了幾掛鞭炮，“往年放花炮為了圖個(gè)吉利和熱鬧，今年不一樣了，放炮時(shí)多了環(huán)保這根弦，家人和身邊的朋友都在禁放，弄得自己也不好意思放了。”陳先生說(shuō)他家只在年夜飯前放了一掛，剩下的鞭炮至今原封不動(dòng)地放在家中。

　　少了鞭炮的喧囂，并沒(méi)有影響過(guò)年的熱鬧氣氛。

　　從除夕至大年初七，北京的地壇、龍?zhí)秲蓚€(gè)廟會(huì)共迎客205萬(wàn)人(次)，龍?zhí)稄R會(huì)主辦方發(fā)出的“低碳游”倡議受到熱烈響應(yīng)，在87.18萬(wàn)人(次)的總游客中，有82％的人通過(guò)乘坐公交車(chē)、步行、騎自行車(chē)等“低碳”方式逛廟會(huì)。

　　兩大廟會(huì)上的民俗文化風(fēng)情展、民間手工藝受到游客熱捧。家住北京西城的林老先生指著祈福的舞龍舞獅表演說(shuō):“同樣是文化傳承，何必非得放炮才好呢？”

　　■引導(dǎo)

　　線上線下引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)觀念樹(shù)新風(fēng)

　　“霧霾天氣的氣象條件不適宜燃放煙花爆竹。”早在春節(jié)前，氣象部門(mén)就發(fā)出這樣的提示。

　　2月11日，中國(guó)青年網(wǎng)、中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)聯(lián)合向廣大青少年網(wǎng)友發(fā)出倡議，倡議大家在蛇年春節(jié)元宵節(jié)期間，做“棄炮族”，少放煙花爆竹，遠(yuǎn)離霧霾，過(guò)環(huán)保年過(guò)環(huán)保節(jié)。用實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，理性表達(dá)節(jié)日之慶，用愛(ài)心呵護(hù)我們的家園，共同建設(shè)美麗中國(guó)。

　　倡議書(shū)發(fā)出不到一天，就在網(wǎng)上取得廣泛影響，廣大網(wǎng)友紛紛表示支持。一時(shí)間，微博上“做‘棄炮族’過(guò)環(huán)保年”的話題成為了網(wǎng)友討論的焦點(diǎn)，并得到眾多網(wǎng)民的積極響應(yīng)。

　　同時(shí)，一種叫“花炮無(wú)影手”的手機(jī)電子鞭炮受到網(wǎng)民熱捧，這個(gè)手機(jī)應(yīng)用APP由民間環(huán)保組織自然之友志愿者何永振開(kāi)發(fā)，可以實(shí)現(xiàn)花炮隨身帶，想放就放的愿望。

　　對(duì)于“不放鞭炮就沒(méi)了年味兒”的話題，支持“禁放”者認(rèn)為“我的空氣，我有責(zé)任”，北京曾“禁放鞭炮”多年，這次為何不行？每個(gè)遭受霧霾困擾的人，既是受害者、也是污染制造者，無(wú)法獨(dú)善其身，鑒于污染遍及小半個(gè)中國(guó)，這次最好全國(guó)禁放。

　　網(wǎng)友平心老則者表示，年味的多與少并不在鞭炮聲的大與小，“為了滿足這喜慶氣氛，我建議可由政府出面在全市的幾個(gè)點(diǎn)燃放煙花，年三十放一次，年初四晚上放一次，考慮經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，可由市民自愿認(rèn)購(gòu)。燃放時(shí)間也不要很長(zhǎng)，表達(dá)個(gè)意思就可以了。”

　　1月19日，《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，其中禁放煙花爆竹呼聲甚高。

　　網(wǎng)友韓恒_89則建議研制環(huán)保型的煙花，這樣既可以保持春節(jié)的傳統(tǒng)風(fēng)俗，又減少了對(duì)環(huán)境的污染。

　　面對(duì)純粹人為制造的PM2.5，不少網(wǎng)友感嘆，為何我們要親手剝奪自己呼吸清潔空氣的權(quán)利？燃放煙花爆竹不僅影響了多數(shù)人的健康，也占用著諸多政府管理資源，只抱怨不行動(dòng)，換不來(lái)“美麗中國(guó)”。

　　春節(jié)長(zhǎng)假剛過(guò)，京津冀部分地區(qū)霧霾天氣卷土重來(lái)，于是催生出一個(gè)新話題。PM2.5升高，究竟是誰(shuí)的錯(cuò)？

　　春節(jié)PM2.5升高，怪民俗嗎？

　　民俗是在特定的自然環(huán)境下、特定的生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)之上形成的。老百姓過(guò)年放煙花爆竹一方面喜慶，一方面“驅(qū)邪”，早已形成了傳統(tǒng)的習(xí)慣，成為一種獨(dú)特的民俗文化，是值得尊重的。

　　然而，燃放煙花爆竹帶來(lái)的危害也不小，特別是在人口密集、環(huán)境壓力大的城市里，燃放煙花爆竹帶來(lái)的空氣和噪聲污染成為節(jié)日里的“環(huán)境問(wèn)題”。

　　民俗與環(huán)保的矛盾早已存在，只不過(guò)在今年春節(jié)期間顯得尤為突出。大量燃放煙花爆竹，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)引起PM2.5濃度上升十倍以上，甚至數(shù)十倍。面對(duì)霧霾，春節(jié)是否該繼續(xù)燃放煙花？民俗與環(huán)保的矛盾再次爆發(fā)。

　　如何在民俗和環(huán)保之間，找到兩全其美的辦法，成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。畢竟，無(wú)論是民俗文化活動(dòng)本身，還是參與民俗行為的人，都要與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)才能有發(fā)展、才能不斷進(jìn)步。

　　頻頻出現(xiàn)霧霾天，怪政府嗎？

　　一直以來(lái)，政府承擔(dān)著大量的社會(huì)管理職責(zé)，在出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題時(shí)，公眾往往將責(zé)任歸咎于政府。在燃放煙花爆竹的問(wèn)題上，也同樣如此。

　　有人認(rèn)為，政府應(yīng)該撤銷(xiāo)煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)店；有人寄希望于政府一紙禁令，禁止燃放煙花爆竹……

　　上世紀(jì)90年代，我國(guó)共有200多個(gè)城市制定“禁放”法規(guī)，但在十幾年的實(shí)施過(guò)程中，始終與爭(zhēng)議相伴。起初幾年，是一些群眾不顧禁令，尋找年味兒的試探性放；隨后幾年，群眾自發(fā)的燃放讓一些城市陷入法不責(zé)眾的尷尬；最終，“全部放開(kāi)”或“禁改限”在諸多城市上演。

　　由“禁改限”，代表著行政乃至政治文明的進(jìn)步，既尊重公民權(quán)利，又對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)俗保持了敬意。在春節(jié)燃放煙花爆竹的問(wèn)題上，如果重回禁令管制的老路，尚需各方重新協(xié)商，妥善取舍。

　　近日，新浪微博發(fā)起的“持續(xù)霧霾是否該禁放鞭炮”話題引發(fā)500多萬(wàn)條討論。投票中，近七成網(wǎng)友將“支持”投給了“應(yīng)該禁放，燃放煙花爆竹會(huì)加重污染、增加安全事故”，三成多網(wǎng)友認(rèn)為“不應(yīng)禁放，不放鞭炮，就沒(méi)了年味兒”。

　　如何保護(hù)這三成人的權(quán)利，考驗(yàn)著政府的行政管理藝術(shù)，而發(fā)揮公眾參與的作用，處理現(xiàn)代社會(huì)的各種矛盾，不失為一種好辦法。它不僅有利于公眾在年味兒和環(huán)保之間找到平衡，還能幫助政府找到治霾的良方。

　　霧霾陰魂不散，怪公眾嗎？

　　城市中霧霾不散，被人詬病的氣象條件充其量只是“幫兇”，燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚(yáng)塵等人為排放才是“主謀”。而春節(jié)期間，工廠停產(chǎn)、大部分人休假、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛銳減，PM2.5在集中煙花爆竹燃放之后急劇升高，公眾肆意燃放煙花爆竹的行為難逃干系。

　　“人工霾”背后暴露出國(guó)民缺少自省和自律的事實(shí)。空氣污染誰(shuí)也跑不掉，所有人都恨這霾，但所有人都應(yīng)捫心自問(wèn)一下，我和這霾有什么關(guān)系？我參與制造了沒(méi)有？尤其是在燃放煙花爆竹問(wèn)題上，外在禁令可以沒(méi)有，內(nèi)心的考量則不應(yīng)該沒(méi)有。

　　環(huán)境是個(gè)大問(wèn)題，涉及方方面面。作為個(gè)體，我們無(wú)法憑一己之力從宏觀上改變什么，但可以在微觀上揚(yáng)棄不文明的生活方式。過(guò)年時(shí)少放一掛鞭炮是一方面，低碳出行、注重公共環(huán)境衛(wèi)生等，都是為保護(hù)環(huán)境增添“綠色能量”。

　　治理霧霾，任重道遠(yuǎn)。短時(shí)間內(nèi)要求公眾完全摒棄民俗，不再燃放煙花爆竹不切實(shí)際；要求政府重新使用“一刀切”的行政管理手段，簡(jiǎn)單地禁止燃放煙花爆竹也有難度，而完全放松管理也不現(xiàn)實(shí)。

　　春節(jié)期間燃放煙花爆竹，畢竟只是特定時(shí)期出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，實(shí)際上，中國(guó)“治霾”之路該如何走，才是我們所應(yīng)關(guān)心的真問(wèn)題、大問(wèn)題。我們呼喚管理部門(mén)拿出決心和智慧，讓政府成為治霾的一支主力軍；我們呼喚企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任，切切實(shí)實(shí)減少排放；我們呼喚公眾積極參與，成為一支治霾生力軍。當(dāng)三股力量形成合力，找出一條適合中國(guó)國(guó)情的治霾之路就不遠(yuǎn)了。

　　建言獻(xiàn)策

　　環(huán)保組織建言《北京大氣污染防治條例(草案送審稿)》

　　加大處罰力度　強(qiáng)化信息公開(kāi)

　　民間環(huán)保組織自然之友、公眾環(huán)境研究中心和自然大學(xué)近日向北京市人民政府法制辦提交了關(guān)于《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》的修改意見(jiàn)，建議加重處罰破壞大氣環(huán)境的行為，加強(qiáng)信息公開(kāi)和公眾參與，增加對(duì)市民高度關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)排放源和敏感區(qū)域的監(jiān)測(cè)和治理。

　　近來(lái)一些地方接連出現(xiàn)的大范圍灰霾天氣，讓大氣污染問(wèn)題受到了社會(huì)各界的空前關(guān)注。北京市人民政府法制辦在1月19日就《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。送審稿主要就大氣污染物總量控制、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　“看到草案送審稿，第一印象就是對(duì)污染大氣行為的處罰力度不夠，”環(huán)保組織自然大學(xué)發(fā)起人馮永鋒說(shuō):“我們建議將‘按日計(jì)罰’作為重要條款納入條例。”

　　“按日計(jì)罰”是指從發(fā)現(xiàn)污染的那一天起，到污染終止的那一天，每一天都要罰款一定的數(shù)額，污染時(shí)日越長(zhǎng)，罰款越重。環(huán)保組織在修改意見(jiàn)中指出，“按日計(jì)罰”在重慶、深圳兩地實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染企業(yè)產(chǎn)生了有效的震懾作用。環(huán)保組織認(rèn)為，連日的灰霾說(shuō)明了治理大氣污染的迫切性，北京市必須下決心提高懲罰力度，對(duì)于那些大氣污染物長(zhǎng)期超標(biāo)排放且屢次處罰無(wú)實(shí)際改善的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)退出。

　　草案送審稿中，規(guī)定了企業(yè)從新建、運(yùn)行到排污申報(bào)登記、監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等全過(guò)程管理中應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。但環(huán)保組織指出，“保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密”的條款，仍可能阻礙環(huán)境信息的公開(kāi)透明。

　　環(huán)境公益律師夏軍說(shuō):“我曾不止一次遇到企業(yè)或環(huán)保部門(mén)以‘商業(yè)秘密’為由拒絕公開(kāi)環(huán)境信息，而這些信息則涉及到一些公眾的健康安全。”環(huán)保組織建議在《北京市大氣污染防治條例》中加強(qiáng)信息公開(kāi)尤其是主動(dòng)信息公開(kāi)的條款，如公開(kāi)在線監(jiān)測(cè)信息、企業(yè)違規(guī)信息等，以便公眾監(jiān)督。

　　環(huán)保組織在修改建議中提出了“高風(fēng)險(xiǎn)污染源或敏感區(qū)域”的概念。北京師范大學(xué)環(huán)境史博士后毛達(dá)解釋，這些區(qū)域的排放在局部可能會(huì)形成比較嚴(yán)重的污染，目前北京市的高風(fēng)險(xiǎn)污染源有垃圾焚燒廠和露天垃圾焚燒點(diǎn)。“這些區(qū)域可能會(huì)有多環(huán)芳烴、重金屬和二惡英等高毒性污染物污染，須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并公布數(shù)據(jù)。對(duì)于露天焚燒，環(huán)保部門(mén)和城管部門(mén)應(yīng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法加以制止，”毛達(dá)說(shuō)。

　　《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》從1月19日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在此期間，民間環(huán)保組織通過(guò)“我為北京爭(zhēng)口氣”、“建言大氣污染防治條例“、《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》研討會(huì)等公眾參與活動(dòng)，收集學(xué)者、市民的建議和意見(jiàn)，并進(jìn)行了匯總。提交的修改意見(jiàn)中也包含了對(duì)油品質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、大氣污染應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容。據(jù)悉，《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》將于今年7月提交市人大常委會(huì)審議，經(jīng)過(guò)審議完善后，將于年底付諸表決。