但經(jīng)過幾十年發(fā)展之后，傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)遇上了瓶頸——工業(yè)集中的地方，往往也是資源消耗、污染排放集中的地方，一些工業(yè)園區(qū)的環(huán)境容量已達極限，工業(yè)項目的承載空間幾乎為零，原有的發(fā)展模式難以為繼。

　　“當前，影響我國可持續(xù)發(fā)展最突出最強烈的約束就是資源和環(huán)境的約束，在工業(yè)生產(chǎn)領域這種約束更為突出。”趙英民說，這就要求我們在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,下大力氣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從根本上破解資源環(huán)境硬約束，實現(xiàn)生態(tài)文明和科學發(fā)展的目標。

　　傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)需要轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型是一個重要的抓手。由環(huán)保部率先提出的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，得到了商務部、科技部的支持，從2007年開始，三部門聯(lián)合推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，取得了積極進展。

　　什么是國家生態(tài)工業(yè)示范園？

　　這在空間上不是一個新的園區(qū)，而是由環(huán)保部按照生態(tài)經(jīng)濟的要求制定相關標準，優(yōu)先在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)共生，提高資源能源利用效率和產(chǎn)出率，推動經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。園區(qū)示范內(nèi)容既包括具有良好產(chǎn)業(yè)基礎的園區(qū)轉(zhuǎn)型探索，也包括傳統(tǒng)制造業(yè)基地的優(yōu)化升級；既包括國民經(jīng)濟重點行業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈的構(gòu)建，也包括園區(qū)層面公共基礎設施和循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)的形成。

　　“不僅園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)排放要達到國家標準，整個園區(qū)的單位GDP能耗、水耗、二氧化碳排放也都要達到相應的要求。”趙英民說，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、科學技術創(chuàng)新和環(huán)境綜合整治等多個方面，涉及生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，是工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升的重要抓手。

　　環(huán)保新路

　　創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園是環(huán)保從末端治理走向全過程控制的重要途徑

　　國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設不是強制性的，而是由園區(qū)自行申請創(chuàng)建。這樣一種全新的機制，效果如何呢？

　　趙英民介紹說，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設有兩道門檻，一是同意其創(chuàng)建，這需要滿足一定的標準，目前全國已有66個工業(yè)園區(qū)申請創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；二是創(chuàng)建成功，全國已有17個園區(qū)通過驗收。“各地申請創(chuàng)建的積極性非常高，說明園區(qū)本身有轉(zhuǎn)型提升的驅(qū)動力。”

　　而17家通過驗收成功創(chuàng)建的工業(yè)園區(qū)，則用“一升一降”兩組數(shù)據(jù)說明了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的成效：17個園區(qū)在平均3年至4年的建設周期內(nèi)，平均工業(yè)增加值增長率超過50%，COD和SO2排放量下降約20%和40%，遠高于國家“十一五”期間COD、SO2分別減排12.49%和14.29%的平均水平。同時，單位工業(yè)增加值的COD排放量、SO2排放量、新鮮水用量和固廢產(chǎn)生量平均下降幅度均超過20%，有力地支持了區(qū)域環(huán)境保護和節(jié)能減排。

　　枯燥的數(shù)據(jù)背后，是各個生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)生動的實踐。

　　在上海金橋出口加工區(qū)建立了完善的廢棄物回收、拆解、再應用系統(tǒng)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地與削減污染物總量等方面不斷探索，園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗、水耗均大大低于上海市和浦東新區(qū)平均水平；南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建立了具有國際先進水平的外資研發(fā)機構(gòu)30多家，以及各級工程技術研究中心20多個,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重超過70%；廣州開發(fā)區(qū)建立了每年100萬元的企業(yè)清潔生產(chǎn)專項資金，全面激勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。

　　國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，并非只是生產(chǎn)領域，而是涉及生產(chǎn)、流通、消費的全過程。趙英民說：“這是環(huán)保工作由傳統(tǒng)的末端監(jiān)管向生產(chǎn)、流通和消費全過程延伸的一種探索。”

　　不僅如此，這可能還意味著環(huán)保工作更高層次的變化——建設美麗中國，從生態(tài)文明的高度，環(huán)保工作已經(jīng)成為重大戰(zhàn)略，不僅僅是環(huán)保部門一家的工作，許多相關的政策都會與環(huán)?？己私Y(jié)合起來。

　　趙英民透露，環(huán)境友好型政策的激勵機制正在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設過程中逐步形成，比如商務部、科技部一系列配套政策，在考核的時候增加生態(tài)工業(yè)示范園建設考核的權重，在政府采購等消費政策上增加必須是環(huán)境友好型產(chǎn)品的規(guī)定等。

　　“環(huán)保工作是綜合性工作，相關政策也慢慢會變成綜合性政策。”趙英民說，生態(tài)文明的要求正在各項政策中體現(xiàn)出來，這是環(huán)保新道路的起點。