目前北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)520萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)600萬(wàn)輛。北京市高峰期擁堵道路已經(jīng)超過(guò)140條。為此，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人1月20日透露，今年將針對(duì)不同擁堵“病癥”開(kāi)具1500余項(xiàng)“良方”。

　　現(xiàn)在流行一個(gè)詞叫“抵達(dá)”，有人說(shuō)采訪是一場(chǎng)抵達(dá)，有人說(shuō)人生是一場(chǎng)抵達(dá)。其實(shí)，更多的抵達(dá)發(fā)生在人們趕往工作單位的汽車上，發(fā)生在人們歸家的地鐵上，發(fā)生在從A點(diǎn)到B點(diǎn)的地上、地下的道路上。在北京，大部分時(shí)間，這場(chǎng)抵達(dá)有些艱難。

　　1月21日，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的2012年北京宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，北京市常住人口已達(dá)2069.3萬(wàn)人。人們每天都為生計(jì)、為友情、為消費(fèi)、為娛樂(lè)而四處奔走，無(wú)數(shù)的路網(wǎng)和車流就像血管和血液為北京這座超大型都市提供著活力和生機(jī)。

　　但隨著21世紀(jì)的到來(lái)，北京城市的血管時(shí)常擁堵，雖然開(kāi)出了車輛限購(gòu)和尾號(hào)限行等藥方，但 “首堵”的帽子仍然無(wú)法摘掉。這其中的根源在哪里？解決方法又在哪里？

　　衛(wèi)星城規(guī)劃要居住與就業(yè)兼顧

　　在昌平，老王既不是本地人，也不是外地人，他屬于城市移民。2004年，隨著崇文區(qū)舊城改造，他和許多老鄰居搬到了昌平。

　　剛來(lái)時(shí)，老王很新鮮，一到周末就往山里跑，這里離銀山塔林、虎峪、碓臼峪都很近。但住時(shí)間長(zhǎng)了，老王有點(diǎn)累，因?yàn)樗膯挝辉跂|四十條，每天花在路上的時(shí)間就超過(guò)4個(gè)小時(shí)。在八達(dá)嶺高速擁擠的車流中，像老王這樣從市里遷出的移民還真不少。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞告訴記者，為了發(fā)揮主城區(qū)政治功能，解決市中心交通等資源壓力，這幾年北京市開(kāi)始向周圍的昌平、通州、大興、房山等新城疏散人口。但是人口疏散后存在一個(gè)問(wèn)題，那就是這些人群雖然家在新的衛(wèi)星城，但工作單位還在四環(huán)內(nèi)，上下班距離的增加，導(dǎo)致私家車數(shù)量迅速增加，使道路更加擁堵。

　　同時(shí)，很多衛(wèi)星城人口都達(dá)50萬(wàn)以上，有的甚至達(dá)到100萬(wàn)人。如此多的人口僅靠一兩條與主城區(qū)的連接道路顯然是不夠的。比如昌平區(qū)人口接近60萬(wàn)人，卻只有八達(dá)嶺高速和立湯路連接主城區(qū)。

　　在中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠看來(lái)，這種居住與就業(yè)的分離主要是由于公共資源布局不平衡造成的。衛(wèi)星城與主城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等方面存在較大差距。

　　尤其是醫(yī)療和教育，北大醫(yī)院、人民醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、同仁醫(yī)院等三級(jí)甲等醫(yī)院都集中在主城區(qū)，而衛(wèi)星城的醫(yī)院不論從規(guī)模上、醫(yī)療設(shè)備上、醫(yī)生數(shù)量上都與主城區(qū)有差距。市級(jí)示范中學(xué)也大多集中在主城區(qū)。這就導(dǎo)致因移民在衛(wèi)星城居住的人口仍然選擇在主城區(qū)工作，而其他衛(wèi)星城的居民也向主城區(qū)流動(dòng)。

　　要根本解決這個(gè)問(wèn)題，一方面讓公共資源布局更加平衡，另一方面是在衛(wèi)星城規(guī)劃時(shí)充分考慮到未來(lái)定位，并相應(yīng)規(guī)劃好醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共設(shè)施，滿足衛(wèi)星城居民基本的物質(zhì)和文化需求，同時(shí)規(guī)劃當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)厝丝谀軌蛟诋?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

　　對(duì)于以移民為主的衛(wèi)星城，牛鳳瑞認(rèn)為，單位隨人口搬遷將使未來(lái)的管理運(yùn)行成本增加，在無(wú)法做到單位與人口同時(shí)疏散的情況下，應(yīng)增加衛(wèi)星城與主城區(qū)的連接道路，從而舒緩車流量。

　　張文忠介紹，日本在東京附近也建設(shè)了幾個(gè)衛(wèi)星城，這些衛(wèi)星城都提前規(guī)劃了與東京連接的軌道交通，并引進(jìn)了一些大企業(yè)，目前，這些衛(wèi)星城已經(jīng)吸納當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)了。

　　商業(yè)區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道

　　每到下午6點(diǎn)，在崇文門路口往南新世界商場(chǎng)旁就經(jīng)常出現(xiàn)車輛交錯(cuò)在一起的情景，而東四環(huán)邊的朝陽(yáng)大悅城和北四環(huán)邊的華堂商場(chǎng)附近也是車流如織，菜市口商場(chǎng)往南的道路也經(jīng)常擁堵。