宜居是中國城市化的趨勢

2012-12-20 08:41:24         來源:第一財經(jīng)日報     瀏覽次數(shù):

  經(jīng)濟學人智庫組織(EIU)發(fā)展經(jīng)濟學家喬恩·科普斯泰克(Jon Copestake)負責宜居性城市的調(diào)查,主要是針對全球140個城市的宜居性和可生活性的基本參數(shù)和指標進行調(diào)查,今年的這次調(diào)查把墨爾本作為全球最具宜居性的城市,比較靠后的則是孟買等城市。

  評選的指標主要是:生活穩(wěn)定性、健康醫(yī)療、文化、教育保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其中,中國有8個城市入選全球宜居城市:北京(72)、蘇州(73)、天津(74)、上海(78)、深圳(82)、廣州(83)、大連(85)、青島(98)。對于中國的城市化和建設(shè)宜居城市的努力,科普斯泰克日前在日前接受專訪時稱,城市化是中國經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長的動力之一,而宜居也將逐漸成為中國城市的建設(shè)目標。

  城市化弊端凸顯

  記者:官方報告顯示,中國城市化率超50%,但是凸顯的問題也越來越多,你如何看待?

  科普斯泰克:按照可宜居性的指標來說,中國幾個大城市吸引全國各地的人參與到它們的建設(shè)當中,吸引更多的游客來參觀,并選擇居住在這些城市,給這些城市帶來非常高的宜居壓力,包括健康、醫(yī)療、保障特別是穩(wěn)定性等方面帶來很大的壓力。像上海這樣的城市,制定了很多經(jīng)濟刺激政策吸引了很多人加盟當?shù)氐慕ㄔO(shè),取得了非常大的成效,但與此同時我們也看到了許多的“城市病”,如交通堵塞、犯罪率等現(xiàn)在揮之不去的一些問題。

  那些宜居性表現(xiàn)比較好的城市基本上都是城市規(guī)??刂圃谥袡n,是一些國家的二、三線城市,人口比較少,人口密度比較低,澳大利亞和加拿大的一些城市就比較適合宜居。由于人口密度控制得比較好,基礎(chǔ)設(shè)施沒有過重負載,沒有出現(xiàn)“過城市化”的現(xiàn)象,犯罪率比較低,汽車保有量也比較低。

  記者:中國現(xiàn)在的宜居城市和西方宜居城市有何差異?

  科普斯泰克:就可宜居性和城市化進程而言是有差距的。中國入選的宜居城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會穩(wěn)定方面都比較好,但教育水平表現(xiàn)較差,還有就是醫(yī)療保障和醫(yī)療保障體系的建設(shè),這些城市(北京和上海除外)的文化環(huán)境和環(huán)境保護方面指標不如西方城市。像倫敦、紐約和巴黎這些國際大都市,它們有更多的劇院、電影院和娛樂場所和體育運動場所,更容易吸引一些國際級的賽事落戶,在這個方面,中國的城市還略遜一籌。

  追求宜居是潮流

  記者:現(xiàn)在中國在城市化過程中面臨城鄉(xiāng)差距拉大的麻煩,如何解決?

  科普斯泰克:中國政府推出了大量的經(jīng)濟刺激政策來提高農(nóng)村人口收入水平,農(nóng)村人口財富積聚能力提升,收入增長也比較快,包括政府在農(nóng)村地區(qū)推出的低價商品和家電下鄉(xiāng)等計劃都極大提高了農(nóng)村人口的購買積極性。如果城鄉(xiāng)差距在不斷縮小,而農(nóng)村人口不斷上升的話,同樣也會吸引更多人口來到農(nóng)村發(fā)展而不是簡單地積聚在城市當中,忍受那些高價的煩惱。中國的城市都處在快速增長和發(fā)展的歷史軌道中,尤其是一些二三線城市,發(fā)展十分快而且在不斷提速,但是對于可宜居性的指標而言,中國的城市依然有很長的路要走。特別是中國有一些“半城市”——介于正式的城市和農(nóng)村之間的一種形態(tài)在不斷崛起,這個現(xiàn)象也會改變未來的城市化進程。

  記者:中國已經(jīng)有太多人口密度高的城市,如何改進可宜居性?

  科普斯泰克:像上海和北京這樣的大都市已經(jīng)成為了其他城市可以效仿和學習的榜樣和對象,它們可宜居性指標和得分都非??壳埃憩F(xiàn)絲毫不遜于其他的一些國際城市。

  現(xiàn)在可以做的還是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因為不管是去上海還是北京都會發(fā)現(xiàn)一個特點,那就是交通越來越擁堵,不管是在公路上還是在地鐵上,都會發(fā)現(xiàn)大量的人在擁擠地使用交通工具,這當然需要改善。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,建議進一步提升全民醫(yī)保水平,讓每一個人都能進入“應保盡保”體系。像北京、上海這樣的大都市未來可以有更多國際性的活動落戶,吸引許多來自其他國家的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者,這樣可宜居性會更高。

  開放戶籍是一把雙刃劍

  記者:現(xiàn)在中國一些大城市正在研討開放戶籍的問題,你怎么看待這個矛盾?

  科普斯泰克:吸引更多的人口進入大都市的做法其實是一把雙刃劍,一方面可以在文化、地域多樣性等方面提供更好的樣本;但另一方面也會造成人口擁擠,給城市的基礎(chǔ)設(shè)施造成更多的壓力,進而推高犯罪率,使城市變得不再穩(wěn)定。是否鼓勵人口遷移,采取開放性的政策,這要看城市管理者對該城市的定位:是要建設(shè)一個經(jīng)濟比較發(fā)達的城市,還是一個在可宜居性方面表現(xiàn)比較好的城市。如果上海打算放慢它的經(jīng)濟發(fā)展速度,或者在經(jīng)濟表現(xiàn)方面不再那么搶眼,那么它的可宜居性可能會更高。

  記者:放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐使城市變得更宜居是不是一種趨勢,中國也將經(jīng)歷?

  科普斯泰克:全世界都還是依靠中國這樣一個經(jīng)濟增長的引擎來實現(xiàn)經(jīng)濟的快速和穩(wěn)定增長,所以在這種情況下宜居性應該退居第二,經(jīng)濟發(fā)展應該是居于首位的。話雖如此,從我個人的角度來講,其實每個人的內(nèi)心都真誠地渴望我們居住的城市更可宜居,可是更可宜居的前提又必須是經(jīng)濟的發(fā)展,所以這是一個矛盾。

  至于中國未來的走向,這個問題要看我們所談論的對象或樣本是屬于哪個收入群體,或者說他們的富裕水平如何。比如說,對上?;虮本┻@些大都市來說,那些富裕的人群可能更關(guān)注城市的可宜居性,可是對那些連飯都吃不飽的窮人來說,他們可能更關(guān)注的是經(jīng)濟發(fā)展。所以這不能一概而論,要看選擇的人口參照系或樣本。

編輯:dongjing

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