核心提示： 上世紀(jì)80年代長興縣城還是一個只有5.1平方公里的小鎮(zhèn)；而如今一躍成為45平方公里的山水園林型現(xiàn)代化大城市，獲得了“國家園林縣城”等稱號，被聯(lián)合國規(guī)劃環(huán)境署評為“國際花園城市”。

　　長興在浙江省不是最發(fā)達(dá)的，但是是這幾年發(fā)展最快的。

　　上世紀(jì)80年代長興縣城還是一個只有5.1平方公里的小鎮(zhèn)；而如今一躍成為45平方公里的山水園林型現(xiàn)代化大城市，獲得了“國家園林縣城”等稱號，被聯(lián)合國規(guī)劃環(huán)境署評為“國際花園城市”。這里已經(jīng)成為全國發(fā)展速度最快的縣(市)之一，擁有一個國家級開發(fā)區(qū)，三個省級開發(fā)區(qū)。

　　12月7日，我市黨政代表團(tuán)在長興縣考察新城新區(qū)建設(shè)時紛紛感嘆，這里城市建設(shè)不僅獨(dú)特，而且精致、大氣，建設(shè)精品迭出，力作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

　　生態(tài)新城 規(guī)劃先導(dǎo)

　　長興用前瞻的視野，強(qiáng)化規(guī)劃的作用和重要性，充分利用深厚的歷史人文底蘊(yùn)和自然資源優(yōu)勢，將歷史與現(xiàn)代較好地融合起來，打造高品位具有國際氣息的生態(tài)文明新城。

　　長興按照“拉開框架、完善功能、改善環(huán)境、提升品位”的總體思路，堅(jiān)持走舊城改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的城市發(fā)展之路，加快推進(jìn)中心城市、龍山新區(qū)、開發(fā)區(qū)、太湖新城、太湖圖影度假區(qū)、南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“一中心五區(qū)塊”聯(lián)動建設(shè)。

　　他們堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)中，始終突出規(guī)劃的龍頭指導(dǎo)地位，堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，近年來，相繼編制完成了《長興縣域總體規(guī)劃》《長興縣域村莊布局規(guī)劃》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，各項(xiàng)城市建設(shè)均在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，及時對各類規(guī)劃進(jìn)行修編和調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)空間資源的調(diào)控作用。

　　長興堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，聘名家、請高手，凡城市重大規(guī)劃，全部進(jìn)行公開招投標(biāo)，委托國內(nèi)外一流的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，先后完成了《中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)》《長興城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的街景設(shè)計(jì)，每年用于規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到1億元以上，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　綜觀我市各縣市區(qū)，規(guī)劃引領(lǐng)的作用還沒有得到體現(xiàn)，當(dāng)前應(yīng)抓緊編制新城新區(qū)控制性詳規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋；抓緊編制修建性詳規(guī)和供排水、環(huán)衛(wèi)、消防、燃?xì)狻⒔煌?、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的街景設(shè)計(jì)和沿街建筑色彩的設(shè)計(jì)，促進(jìn)總體規(guī)劃與控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對接，通過精細(xì)規(guī)劃促進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)上品位、上檔次。

　　經(jīng)營城市 打造平臺

　　長興中心城市采用“組團(tuán)、開敞式”的空間結(jié)構(gòu)，形成中心城市、龍山新區(qū)、開發(fā)區(qū)、太湖新城、南太湖區(qū)和太湖圖影度假區(qū)“一中心五區(qū)塊”格局。中心城區(qū)是城市的商貿(mào)、文教衛(wèi)生集中區(qū)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)，是科研生產(chǎn)的孵化基地和高新技術(shù)生產(chǎn)密集區(qū)，數(shù)家世界五百強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外知名大企業(yè)先后落戶，連續(xù)多年被評為“省十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”，并晉升為國家級開發(fā)區(qū)。

　　長興把城市納入市場運(yùn)作，利用市場機(jī)制建立多元化投融資體系。以市場之手建設(shè)城市、管理城市。

　　在龍山新區(qū)建設(shè)過程中，注冊成立了長興縣建設(shè)開發(fā)有限公司，具體負(fù)責(zé)龍山新區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與開發(fā)。按照現(xiàn)代城市經(jīng)營和建設(shè)的理念，運(yùn)用市場經(jīng)營機(jī)制，采用分批滾動開發(fā)建設(shè)的形式，先利用自有資金和部分銀行貸款將龍山新區(qū)的“生地”轉(zhuǎn)為“熟地”，然后由縣土地儲備中心分批有序依法招標(biāo)拍賣，用于還貸和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并通過多渠道抵押融資，籌措建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市土地、閑置資產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)效益最大化，有效地解決城市建設(shè)資金。

　　長興縣政府對城市建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一管理，真正形成了城市土地供應(yīng)“一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。實(shí)行政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)作的模式開發(fā)運(yùn)營土地資產(chǎn)，由新區(qū)建設(shè)開發(fā)投資公司與開發(fā)商合作，進(jìn)行土地一級開發(fā)，利用市場資本建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將“生地”變?yōu)?ldquo;熟地”，再依法掛牌，進(jìn)行大規(guī)模集中連片二級開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化；采取BT、BOT等方式引入戰(zhàn)略投資者，建成了行政中心、會議中心、大劇院、圖書館、展覽館、檔案館、城市公園等公共工程。

　　與長興縣相比，我們的縣(市)在城市經(jīng)營的理念、方法和舉措上都還有很大差距。今年，盡管我市縣(市)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與往年相比有了很大突破，但大都在10億元左右，而長興縣每年都在100億元以上。

　　雙輪驅(qū)動 城市升值

　　長興堅(jiān)持城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市升值，以城市建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)升級，走出了一條工業(yè)化與城市化良性互動的新型城鎮(zhèn)化路子。

　　他們堅(jiān)持工業(yè)平臺建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，在推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的同時，組織實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)平臺建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的同時，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，為園區(qū)提供較為完善的生產(chǎn)、生活配套設(shè)施。近年來，建成了浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園、浙江省綠色動力能源集成創(chuàng)新公共服務(wù)平臺等一系列公共服務(wù)平臺，推動工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級步伐。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，出臺了相關(guān)政策意見，進(jìn)一步優(yōu)化了“新長興人”的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)環(huán)境；并分別在開發(fā)區(qū)、和平、泗安規(guī)劃建設(shè)了“新長興人”公寓，目前正在有序推進(jìn)。中心城區(qū)建成了歐尚、金百尚、八佰伴百貨和國際大酒店、新紫金大酒店，各中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星鎮(zhèn)也有如和平時代廣場、泗安興和廣場、林城金緣酒店等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌全縣招商資源，加大技改投入，促進(jìn)項(xiàng)目定向落戶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。夾浦輕紡、林城耐火、槐坎電子電容等有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色塊狀經(jīng)濟(jì)加快向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，小浦郎山、和平城南兩個新興的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，由產(chǎn)業(yè)集聚帶來的人口集中、資源集聚效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。在促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，環(huán)境質(zhì)量也得到明顯改善，城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升，城市魅力進(jìn)一步提高，對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的吸引力更強(qiáng)，有力助推了產(chǎn)業(yè)升級。

　　產(chǎn)業(yè)是立城之基，興城之本。長興經(jīng)驗(yàn)表明，新城新區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合。我市每個縣(市)都要圍繞全市“一個龍頭、六大支柱”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。