黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出要將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過程。在“十一五”期間，我國鄭重向國際社會(huì)承諾到2020年二氧化碳排放降低40%-50%，并將節(jié)能減排指標(biāo)加以分解。目前，國內(nèi)不少城市把建設(shè)低碳生態(tài)城市作為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的有效路徑。

　　記者日前采訪國內(nèi)外多位生態(tài)建設(shè)專家了解到，政府工程、技術(shù)堆積、盲目照搬和功能單一，是目前我國不少城市在生態(tài)低碳建設(shè)過程中出現(xiàn)的誤區(qū)，應(yīng)在今后城市建設(shè)中借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)予以規(guī)避。

　　避免生態(tài)城市建設(shè)成為自上而下的單一政府工程

　　據(jù)國家建筑材料測試中心副主任、中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)副總工蔣荃介紹，中國287個(gè)地級(jí)以上城市中，已經(jīng)有276個(gè)城市明確提出要建立生態(tài)城市、低碳城市的目標(biāo)，其中53%的城鎮(zhèn)開始生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，28%開始規(guī)劃，19%正在進(jìn)行生態(tài)城市的考慮。

　　對(duì)此，中國城市科學(xué)研究會(huì)首席研究員于立說，目前中國不少城市把生態(tài)城片面理解為城市的“造新城”運(yùn)動(dòng)，卻忽略了其與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動(dòng)關(guān)系，沒有做到與當(dāng)下中國社會(huì)的協(xié)調(diào)。尤其是目前的生態(tài)城市最突出的問題是如何把自上而下和自下而上相結(jié)合，不僅是政府在喊口號(hào)、上項(xiàng)目推動(dòng)，而是讓所有人都參與到生態(tài)建設(shè)中。“即使有再好的管理措施，如果每一個(gè)社區(qū)的老百姓都沒有意識(shí)到他是生態(tài)城市中的一分子，沒人去做與生態(tài)有關(guān)的事情，這個(gè)城市的生態(tài)也是不可能實(shí)現(xiàn)的。”于立說。

　　英國卡迪夫大學(xué)威爾士建筑學(xué)院院長Phillip　Jones認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)城市應(yīng)根據(jù)自身特色，探索動(dòng)態(tài)的、能夠保證城市發(fā)展全過程的低碳模式，最終實(shí)現(xiàn)城市布局持續(xù)擴(kuò)展下的、貫穿城市發(fā)展全過程的低碳。“在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要聽取市民的意見，讓更多人參與到城市規(guī)劃建設(shè)中。”

　　瑞典尤默奧大學(xué)教授KatarinaEckerberg說，瑞典從十年前開始實(shí)施“地方自然保護(hù)項(xiàng)目”，撥出1億美元用于保護(hù)環(huán)境和改善污染問題。這一建設(shè)過程的最大特色是政府實(shí)現(xiàn)了信息共享，并結(jié)合自然環(huán)境的恢復(fù)和管理進(jìn)展，在宣傳中更多的投入比較有娛樂性的內(nèi)容，以吸引各街區(qū)的公眾和私營部門的參與。政府充分包容各種需求，最終有1513個(gè)子項(xiàng)被納入這一項(xiàng)目，近90%的人都認(rèn)為自己的創(chuàng)意想法得以實(shí)施。十年來，吸引到的用于環(huán)保的各類資金總額達(dá)到了17億美元，真正實(shí)現(xiàn)了將政府和專家為主的自上而下的保護(hù)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦?、更多人參與的保護(hù)方式，把自然保護(hù)和娛樂休閑結(jié)合起來的全民生態(tài)行為。

　　避免生態(tài)城市建設(shè)成為高投入 堆積技術(shù)的“花瓶”

　　專家表示，很多城市提出發(fā)展生態(tài)城市就忙于上項(xiàng)目，追求技術(shù)的新穎奇特，修建高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾和污水處理設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，卻不認(rèn)真評(píng)估設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用成本。如2010年上海世博會(huì)上展示的一款垃圾氣力輸送系統(tǒng)，由于技術(shù)新穎很快得到國內(nèi)多個(gè)所謂低碳生態(tài)城市的青睞，有些城市動(dòng)輒投入數(shù)億元搞相關(guān)技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，卻因?yàn)閼?yīng)用成本過高，導(dǎo)致許多場地和設(shè)施閑置甚至廢棄。

　　我國傳統(tǒng)建筑耗能高、溫室氣體排放量大，而綠色建筑能在很大程度上減少供暖和制冷的需求量，并節(jié)約大量資金，成為生態(tài)城市建設(shè)投資的重點(diǎn)。長期從事綠色建筑研發(fā)和推廣的天津市某企業(yè)負(fù)責(zé)人王其坤說，當(dāng)前不少地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)概念，形式主義嚴(yán)重，而忽視實(shí)際效果，導(dǎo)致綠色建筑和節(jié)能建筑成了高投資建筑的代名詞，甚至出現(xiàn)了“節(jié)能建筑能耗卻很高”的怪現(xiàn)象。

　　他說，目前國內(nèi)典型的綠色建筑能耗并不低，整體舒適度也不高，說白了就是“新技術(shù)、新產(chǎn)品的堆積，像博物館一樣”。具體建設(shè)過程中也存在虎頭蛇尾，如在施工圖審查時(shí)非常嚴(yán)格，節(jié)能是強(qiáng)制施行的標(biāo)準(zhǔn)，但到后面檢測時(shí)就脫節(jié)了，對(duì)于建筑整體能否達(dá)到之前要求的效果，也缺乏檢測和評(píng)估。

　　德國弗萊堡綠色之都發(fā)展總協(xié)調(diào)人貝恩特博士表示，政府大多只關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正的生態(tài)城不能只盯著技術(shù)和物質(zhì)上的投入與產(chǎn)出，而是要轉(zhuǎn)變具體個(gè)人的觀念，讓社區(qū)的低碳生活方式轉(zhuǎn)型推動(dòng)生態(tài)城市的轉(zhuǎn)型。

　　避免盲目照搬發(fā)達(dá)國家模式和大建新城的模式

　　近年來，以天津、廣州、青島、寧波、銅陵等為代表的各類大中小城市，均先后提出打造生態(tài)城市的口號(hào)，并劃出一片地用于建設(shè)生態(tài)新區(qū)。這些新區(qū)與老居民區(qū)距離較遠(yuǎn)，與舊城的相關(guān)設(shè)施保持分離的狀態(tài)，成為一個(gè)封閉的“生態(tài)王國”。開發(fā)商也打出了“低密度”“歐美化居住方式”等各種廣告來吸引購房者，但部分項(xiàng)目銷售慘淡。

　　對(duì)此世界自然基金會(huì)全球運(yùn)營主任顧惜思說，現(xiàn)在40%的美國人居住在郊區(qū)地區(qū)，但因?yàn)楣步煌w系的不完善，市民不得不依賴小汽車出行，這也使郊區(qū)出現(xiàn)了大量的土地、水和能源的浪費(fèi)。對(duì)我國而言，在自然資源稀缺的背景下，這種郊區(qū)性的城市化發(fā)展不具有可持續(xù)性。我國應(yīng)該避免美國城市發(fā)展模式，避免分散性的市郊地區(qū)發(fā)展模式。他認(rèn)為，中國的城市化可以通過建立新城來完成，同時(shí)必須完善地鐵、輕軌、BRT快速干道等現(xiàn)有城市的公共交通運(yùn)輸體系。

　　專家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家城市化更成熟，技術(shù)研發(fā)更早、資源更豐富、人口更少，所以在一些小城市里，倡導(dǎo)并實(shí)施生態(tài)低碳理念、應(yīng)用高科技、環(huán)保節(jié)能材料更加容易，城市政府和市民都支持，且能承擔(dān)起這些高投入。但目前中國部分城市盲目照抄照搬國外經(jīng)驗(yàn)，有的完全仿照國外城鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)原建設(shè)，有的則投入高成本打造新城，都是不可取的。

　　西安建筑科技大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師黃明華表示，考慮到中國人多地少的現(xiàn)實(shí)，生態(tài)低碳城市的整體布局模式應(yīng)遵循緊湊式、混合型的標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃用地必須突出緊湊的原則。

　　避免單一的“以人為本”的城市發(fā)展模式

　　專家認(rèn)為，我國不少生態(tài)城市建設(shè)重點(diǎn)放在了修廣場、建園林、引進(jìn)昂貴樹種上，有的地區(qū)為了美觀甚至把城里的河床都全部水泥硬化。表面上似乎在突出“以人為本”“宜人宜居”的理念，實(shí)際上卻破壞了本地物種的多樣性，導(dǎo)致城市生態(tài)功能更加單一。

　　國際鶴類保護(hù)基金會(huì)博士蘇立英建議說，在城市綠化中應(yīng)注意盡量保留本地物種，以減少對(duì)本地動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境的影響。此外還可利用棧道、圍欄、平臺(tái)等設(shè)施，在不影響鳥類生態(tài)的情況下，拉近人類與鳥類的距離。

　　世界自然基金會(huì)全球運(yùn)營主任顧惜思說，城市完善生態(tài)系統(tǒng)，可以從兩方面入手，一方面提高城市綠化覆蓋率，打造自然綠肺，減少城市熱島效應(yīng)；另一方面，應(yīng)考慮將城市農(nóng)業(yè)納入整體規(guī)劃，此舉不僅能為解決城市貧困人群日常生活和再就業(yè)提供新的思路，還可使寶貴的土地資源得到有效利用，與傳統(tǒng)大面積農(nóng)業(yè)形成互補(bǔ)，減輕城市對(duì)長距離運(yùn)輸果菜的依賴，并與城市環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合，一舉多得。

　　據(jù)介紹，目前發(fā)達(dá)國家不少企業(yè)從事城市農(nóng)業(yè)，如美國城市農(nóng)業(yè)能夠給超過550萬城市居民供應(yīng)各種食物。在不少發(fā)展中和不發(fā)達(dá)國家，城市農(nóng)業(yè)都是提供食物和就業(yè)機(jī)會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)，如在東非，城市的居民日常食物大多依賴城市農(nóng)業(yè)；在墨西哥，城市居民利用塑料盆、木箱等在屋頂、路邊等種菜開發(fā)城市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象正在普及。在人口高度集中的墨西哥城，因開發(fā)資金不足而造成的土地閑置現(xiàn)象較為常見，其中很多土地都是肥沃的可耕地，墨西哥城市政當(dāng)局不僅鼓勵(lì)部分剩余勞動(dòng)力從事城市農(nóng)業(yè)種植，還有意識(shí)地推動(dòng)有農(nóng)學(xué)技能的大學(xué)生從事有機(jī)蔬菜種植的自主創(chuàng)業(yè)。