在19世紀(jì)城市規(guī)劃實(shí)踐的兩大潮流中，英國人埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）提出的“田園城市”思想可以被看作城市向郊區(qū)擴(kuò)張路徑的代表作。

　　在闡述霍華德這一思想的著作《明日的田園城市》中，一開始就指出了城市問題的重要性，他寫道：“在這各持黨派之見，社會和宗教問題爭論劇烈的時(shí)代??有一個(gè)問題幾乎使人們沒有什么分歧意見。不僅在英國，而且在歐洲、美洲以及我們的殖民地，不論屬何黨派，大家?guī)缀跻恢聦θ丝趯⒗^續(xù)向已經(jīng)過分擁擠的城市集中、農(nóng)村地區(qū)將進(jìn)一步衰竭的問題深感不安”。

　　那時(shí)代的有識之士們從各個(gè)角度表達(dá)了對這一問題的擔(dān)憂，其中一位工人運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人的歸納可能最為簡單扼要：人手閑置，工作不足；土地閑置，勞力不足。

　　于是，對于城市過分擁擠而鄉(xiāng)村逐漸衰退的擔(dān)憂讓大多數(shù)人開始思考：如何使人民返回土地。而霍華德給出的答案并不復(fù)雜，他將城市比作磁鐵，而每一個(gè)人則是磁針，“只有找到一種方法能構(gòu)成引力大于現(xiàn)有城市的磁鐵，才能有效、自然、健康地重新分布人口”。

　　他依循這一原則構(gòu)建的“田園城市”規(guī)劃系統(tǒng)，在當(dāng)時(shí)引起了各種爭議，但霍華德認(rèn)為，不認(rèn)可這一原則的人們通常持有兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：一，勞動人民似乎永遠(yuǎn)不可能住在農(nóng)村而從事農(nóng)業(yè)以外的職業(yè)；二，當(dāng)前把工業(yè)和農(nóng)業(yè)截然分開的產(chǎn)業(yè)形式必然是一成不變的。

　　在霍華德看來，他所構(gòu)建的是一種“城市-鄉(xiāng)村”集合，部分吸取城市與鄉(xiāng)村的特色，而又避免了二者的缺點(diǎn)。

　　霍華德的兩座小城

　　如果要完全理解霍華德理想中的“田園城市”的面貌與細(xì)節(jié)，需要把《明天的田園城市》這本小書讀完。在此如果簡單描畫一個(gè)輪廓，那么大約可以這樣介紹：在大約6000英畝（1英畝約合6.07畝）的土地上，城市一環(huán)接一環(huán)地向外放射布局，并由6條林蔭大道分成6個(gè)相等的分區(qū)。中心城區(qū)占地1000英畝，其核心是一個(gè)小規(guī)模的圓形花園，四周則環(huán)繞著市政廳、圖書館和醫(yī)院等大型公共建筑。再向外則陸續(xù)分布著廣闊的公共空間和綠化帶，住宅、商業(yè)、學(xué)校等點(diǎn)綴其間。而城市的最外環(huán)則是工廠、倉庫等產(chǎn)業(yè)設(shè)施，靠近圍繞整個(gè)城市的環(huán)形鐵路。

　　除了布局方面的設(shè)想，田園城市最大的特色在于城市的全部土地被委托給托管人，由于人口增加而帶來的土地增值收入將成為這座城市的財(cái)富，并最終用于免除地方稅?；羧A德認(rèn)為，這一舉措將大大增加田園城市的“磁力”。

　　不論這一設(shè)想是否被人看好，霍華德展開了積極的實(shí)踐工作。他在1899年領(lǐng)導(dǎo)成立了田園城市協(xié)會（Garden City Association），并最終形成一個(gè)在現(xiàn)實(shí)上可操作的方案。但是在其后田園城市思想的兩次實(shí)踐中，霍華德都遭遇到了不同程度的挫折。

　　他在英國所建的兩座新城萊奇沃思（Letch worth）和韋林(Welwyn)，在當(dāng)時(shí)都未取得足夠激動人心的成果?！睹魅罩恰返幕魻栐诿枋鲞@段歷史時(shí)顯然并不看好霍華德的實(shí)踐工作?；魻栐跁袑懙溃?903年開始建設(shè)的萊奇沃思10年之后才開始緩慢增長，并一直到第二次世界大戰(zhàn)之后才以比預(yù)期略小的規(guī)模最終完成。

　　而韋林則建設(shè)于1919年，情況略好于前者。1928年，霍華德死于這座城中，生前的最后時(shí)光均獻(xiàn)給了這兩座代表他人生夢想的小城。

　　無論此后許多年中無數(shù)人如何評價(jià)霍華德的功過是非，萊奇沃思和韋林存留至今。雖然如今多被看作風(fēng)光秀美的旅游地，也有人認(rèn)為相比大城市來說，這樣功能單一的小城鎮(zhèn)總是少了一些樂趣。但當(dāng)一百多年后仍有許多人對霍華德的思想津津樂道，這總說明了些什么。

　　中國與“田園”實(shí)踐

　　中國擁有漫長的城市建設(shè)史，隨之傳承下來的城市規(guī)劃理論同樣浸潤著古老的思想與傳統(tǒng)。因而在快速城市化的今天，中國的城市建設(shè)者們反而更愿意借鑒百多年前霍華德先生的思想。

　　河北石家莊、四川成都以及今年8月剛剛舉辦論壇討論田園城市建設(shè)問題的陜西省西咸新區(qū)，大家都希望能從這一“長壽”的規(guī)劃思想中挖掘出適用于中國城市建設(shè)的新價(jià)值。

　　作為清華大學(xué)建筑學(xué)院的一名教授張杰也參加了西咸新區(qū)的論壇，他在會上形容這是一個(gè)“糾結(jié)”的問題，首先需要認(rèn)清的是中國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與彼時(shí)的英國存在決定性的不同。

　　“上個(gè)世紀(jì)初英國的城市化已經(jīng)基本完成，需要解決的是城市人口如何布局的問題。另外英國的城市化過程是伴隨著空間擴(kuò)張的，勞動力的壓力實(shí)際上釋放到了全球各個(gè)殖民地”。在張杰看來，這兩點(diǎn)都是中國的城市發(fā)展所不具備的。未來面對即將涌入城市的3億-4億人口，再考慮到稀缺的土地狀態(tài)，無論是從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境發(fā)展的角度，中國需要考慮的應(yīng)該是如何建設(shè)更高效的城市。

　　他很直率地表示，不能只看到大城市發(fā)展中的種種弊病，在未來二三十年中，這種集中高密度的城市發(fā)展模式是很難被替代的。中國考慮發(fā)展“田園城市”，必須建立在這樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。

　　因此張杰更欣賞新加坡的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其體現(xiàn)了如何在面積小、人口多的情況下，使城市居民感受到與自然環(huán)境之間的和諧與密切。

　　“比如現(xiàn)在常被提到的低碳城市的概念，也表達(dá)了人與自然和諧相處的愿望。根據(jù)我們最近做的一項(xiàng)研究來看，城市密度大的地區(qū)雖然總的耗能高，但平均到個(gè)人的排碳量是相對較低的”。張杰補(bǔ)充說，中國的現(xiàn)狀根本無力承擔(dān)

　　像美國那樣的郊區(qū)化發(fā)展，理想的模式是以公共交通為主導(dǎo)，組織建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城市結(jié)構(gòu)。

　　集中高密度的城市也可以高效、舒適，張杰認(rèn)為除了更好地發(fā)揮公共交通的作用，也要注意節(jié)約城市每一寸寶貴的土地。

　　“這里舉一個(gè)很細(xì)節(jié)的例子，中國馬路的轉(zhuǎn)彎半徑是全世界最大的。為什么出現(xiàn)這種情況呢？假設(shè)一條道路時(shí)速60公里，那么這條道路上交叉路口的轉(zhuǎn)彎半徑就是根據(jù)這一時(shí)速來設(shè)計(jì)，速度越快轉(zhuǎn)彎半徑越大。但是實(shí)際情況中行車到路口時(shí)必然會減速，根本不需要這么大的轉(zhuǎn)彎半徑”。張杰說全國的路口設(shè)計(jì)都存在這樣的問題，無形中損失了許多土地，而如果將半徑減小，行人和自行車都能夠更快地通過，交叉路口的通過速度就會提高。

　　張杰最后強(qiáng)調(diào)說，任何城市在快速發(fā)展過程中都會出現(xiàn)各種亂象，但是伴隨發(fā)展成本越來越高昂，城市決策者在規(guī)劃布局時(shí)應(yīng)該更謹(jǐn)慎、更科學(xué)。