要發(fā)展還是要生態(tài)，這仿佛一直是一個“魚與熊掌”的問題，“生態(tài)城”曾經(jīng)給出一個“兼得”的許諾，但最終都成為空中樓閣。

　　計劃建設(shè)“世界生態(tài)第一城”的上海東灘項目最終虎頭蛇尾，今年提出的“長者社區(qū)”和“世界級富人島”的建設(shè)被涂抹上了濃重的商業(yè)色彩。但這并沒有挫敗其他地方打造生態(tài)名片的熱情。從整個世界來看，目前的生態(tài)城市計劃已經(jīng)超過180個，其中，僅僅中國就有超過50座城市申請建設(shè)。

　　無論是政府、企業(yè)還是專家，都明顯感受到走新型工業(yè)化道路、建設(shè)生態(tài)低碳城市的必要性。在9月底召開的第二屆中國國際生態(tài)城市論壇主論壇上，發(fā)改委副主任解振華提到“十二五”我國將投資兩萬億，從十個重點方面發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在接受媒體采訪時曾表示：“迄今為止，還沒有一項號召能像生態(tài)城市那樣在全國各地得到如此積極的響應(yīng)。”在環(huán)保部的系統(tǒng)里，有14個生態(tài)省、38個生態(tài)縣已作為生態(tài)城市的建設(shè)試點。

　　“世界生態(tài)第一城”

　　像一條長長的蛇，崇明島探入長江與東海的交匯處。這個世界上最大的河口沖積島水潔風(fēng)清，海灘蘆葦成林，是鳥兒的棲息圣地。東灘正位于“蛇頭”的位置，三面環(huán)海，與其他千年不變的島嶼不同，東灘每年以100余米的速度向東海推進。

　　就是在這樣一片不安分的土地上，曾經(jīng)規(guī)劃了一座86平方公里的“世界生態(tài)第一城”。

　　藍圖展開于2005年，在唐寧街首相府，上海實業(yè)集團與英國奧雅納公司簽署了東灘生態(tài)城項目規(guī)劃。中國國家主席胡錦濤和時任英國首相布萊爾站在桌子后方見證了簽字的瞬間。

　　這個項目得到舉世關(guān)注。在西方國家，“Dongtan”成為了生態(tài)城的代名詞，美國《商業(yè)周刊》還將東灘生態(tài)城評為“未來中國十大最具影響力的規(guī)劃與項目”。

　　羅杰·伍德是英國奧雅納的城市規(guī)劃副主任，2007年11月的一次項目介紹會上，他向人們描繪了一幅美麗的圖畫：整個項目包括現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、國家濕地公園以及生活區(qū)三個部分；面積為1平方公里的生態(tài)城第一階段將于2010年開放，最多容納1萬居民，一律以可再生能源、自然降雨和廚房垃圾轉(zhuǎn)化的燃料等來維持城市運轉(zhuǎn)；到2050年，成為能夠容納50萬人，面積達到30平方公里的大型生態(tài)城。

　　但就是這樣一個聲勢浩大的項目，一直到上海世博會前依然未交出答卷，最終悄無聲息地宣告了失敗。

　　奧雅納公司對這個結(jié)果感到十分困惑，他們于2006年把總體規(guī)劃和可持續(xù)指標(biāo)交給了上實，但是“很遺憾這個項目沒有按照預(yù)期走下去”——英國奧雅納公司全球設(shè)計總裁彼得·海德也不太清楚為什么。

　　今年上半年，上海實業(yè)集團提出了建設(shè)“長者社區(qū)”的規(guī)劃，再次打出 “生態(tài)”這一招牌。這個商業(yè)養(yǎng)老項目計劃用3年的時間把第一批的產(chǎn)品提供給市場。

　　與此同時，崇明建起了首家國際認證的五星級酒店，72洞高爾夫球場群，游艇、馬球場地，成片的別墅????別墅的廣告語中赫然寫著“世界級富人島東灘崛起”。

　　這幅畫面與羅杰·伍德5年前描繪的那幅相去甚遠，節(jié)能環(huán)保的綠色城被窮盡奢華強調(diào)享受的富人島所取代。“世界第一生態(tài)城”，究竟在哪里？

　　指標(biāo)落伍

　　趙武兵是土生土長的崇明人。直到1997年上大學(xué)，他才暫時告別故鄉(xiāng)，前往上海。

　　那時候的崇明好似一個孤島，與上海相連的唯一交通是渡輪，走一趟差不多要用一個小時。正是由于交通不便利，崇明島雖然與上海城區(qū)近在咫尺，工業(yè)的發(fā)展卻非常緩慢，也因之保留了純天然的生態(tài)環(huán)境。

　　趙武兵踏上離島的碼頭，第一次感受大上海夾雜著汽車尾氣的空氣時，才意識到自己一直生活在一個“世外桃源”之中。在上海工作了幾年后，他回到崇明成為了一位小學(xué)的美術(shù)老師，不再想離開東灘。

　　2002年，崇明成為中國第二批命名的國家級生態(tài)示范區(qū)。不過，趙武兵并沒有感受到這前后崇明人的生活有什么不同。

　　雖然帶有“國字頭”的光環(huán)，“國家級生態(tài)示范區(qū)”的門檻并不太高，從2000年開始，環(huán)保部每隔兩年左右時間公布一批國家級生態(tài)示范區(qū)名單。記者細細讀下十余年來累計的528個生態(tài)示范區(qū)的長名單，發(fā)現(xiàn)在北京市的14個區(qū)縣中，除了豐臺區(qū)、石景山區(qū)和房山區(qū)之外的11個區(qū)縣都曾經(jīng)獲得過“國家級生態(tài)示范區(qū)”的稱號。

　　環(huán)保部生態(tài)保護司一位姓陳的工作人員介紹說，“國家級生態(tài)示范區(qū)”這個稱號是1995年后為配合“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略開展的一項評比活動，許多指標(biāo)都是按照當(dāng)時的具體情況設(shè)置的，因此現(xiàn)在看來標(biāo)準顯得有些低。

　　如今，全國的?。ㄊ?、縣）、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊正在積極籌備的是 “生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”稱號。上述工作人員向《新商務(wù)周刊》記者介紹，相比舊的“國家級生態(tài)示范區(qū)”，“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”的評比有一系列程序，要經(jīng)過專家逐條核對各項指標(biāo)，評比嚴格。清華規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境所所長李王鋒說：“就像小學(xué)生做功課，只要把題答對了，老師就給100分，但這種‘生態(tài)’和人的感觀并不是直接對應(yīng)的。”

　　與目前環(huán)保部負責(zé)把門的“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”不同，東灘打造的“生態(tài)城市”是地方的自行規(guī)劃。

　　對于生態(tài)島的建設(shè)，趙武兵最直觀的感受就是搬家。從2006年開始，崇明島南部陳家鎮(zhèn)的所有原住民被要求拆遷移民到北部的裕安鎮(zhèn)。相對于漁業(yè)發(fā)達的陳家鎮(zhèn)，裕安鎮(zhèn)有許多工廠，是島上工業(yè)最發(fā)達的地方。

　　趙武兵的父母1986年在自家的宅基地上建的一座二層小樓也被列入搬遷。這處300平米的房子外面有很大的空地，沒有圍墻，不遠的地方還有水稻田。夜晚的時候，臨近的幾家人就會聚在一起納涼聊天，蛙鳴蟲叫，十分愜意。

　　這樣的生活在2010年徹底一去不返。趙家的老房子拆掉后，分到了一處位于北部的房子，多花費了趙武兵十幾萬元的差價，“房子據(jù)說采用了保溫材料，但聽說標(biāo)準很低。”趙武兵說。

　　失敗的選址

　　“世界第一生態(tài)城”選址東灘，這被很多人認為是一個敗筆。

　　“東灘本是鳥類棲息的地方，人類的建設(shè)無論多么小心，對生態(tài)本身都是一種破壞。”那鯤鵬是中國城市科學(xué)研究會的助理研究員，她介紹說，崇明東灘有3萬公頃左右的灘涂地，是目前世界上為數(shù)不多的野生鳥類棲息地。據(jù)了解，東灘鳥類自然保護區(qū)記錄到的鳥類有265中，其中依賴濕地生活的水鳥140種，國家重點保護的34種。

　　同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的教授童明說：“這是一個悖論，好的生態(tài)環(huán)境就不應(yīng)該有過多的人工參與。”童明認為生態(tài)城的建設(shè)應(yīng)該致力于將糟糕的生態(tài)環(huán)境向好的方向調(diào)整，而在生態(tài)環(huán)境非常好的地方“建設(shè)”一個生態(tài)城，這本身就是一個幌子。

　　同樣是建設(shè)生態(tài)城，天津中新生態(tài)城顯得更為“地利”。李王鋒所在的生態(tài)環(huán)境所曾經(jīng)參與了天津生態(tài)城市建設(shè)項目，據(jù)他介紹，中新生態(tài)城建在臨近海邊的一大片鹽堿地上，原始自然條件糟糕，在這種地方建生態(tài)城項目面臨著許多困難，一方面城市將來的綠化難度很大，另一方面鹽堿地由海水沖擊而成，存在地基不穩(wěn)定的問題，必將導(dǎo)致建設(shè)成本升高。不過，在這樣的一個地方從無到有建設(shè)一個新城，不僅避免了拆遷過程中的矛盾，也不會對天然的生態(tài)環(huán)境造成人為的惡化。

　　然而，以生態(tài)之名破壞生態(tài)的城市規(guī)劃看起來更多。

　　大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原上，額爾古納河右岸——內(nèi)蒙古額爾古納以及根河濕地吸引了無數(shù)的游客。今年3月18日至21日，來自世界各地的專家們對額爾古納市的總體規(guī)劃進行了論證，通過并發(fā)布了《額爾古納宣言》。宣言中講述了額爾古納的野心：在未來的三至五年內(nèi)，額爾古納市將完成國際會展中心、新城建設(shè)、舊城改造、濕地保護型開發(fā)等一系列建設(shè)項目，實現(xiàn)城市裂變式發(fā)展。目前，額爾古納已經(jīng)完成了5.8平方公里的基地選址和地形測繪。

　　高和然是專家會議的翻譯，在翻譯的過程中，她和專家們一同了解到額爾古納的新任市長張寶東正在積極籌劃在額爾古納濕地保護區(qū)中心開采100公頃高質(zhì)量褐煤煤礦。礦區(qū)的勘查與報批工作都已完成，早則今年遲則明年煤礦就會開始動工。此外，濕地的周邊還探測出了金礦、銀礦、鉛鋅礦，新市長也表達了開采的決定。

　　高和然介紹說，額爾古納是現(xiàn)在中國和東北亞最大的一塊保存完好的濕地，具有極高的生態(tài)價值，一位Ramsar的官員曾經(jīng)強烈建議市政府將其申報為國際濕地公約的濕地。

　　諸多專家對政府的籌劃表示了反對意見。長期關(guān)注中俄邊界的俄國生態(tài)專家尤金·西蒙諾夫在額爾古納附近活動了將近5年，對當(dāng)?shù)氐臎Q策非常無奈。西蒙諾夫撰寫了將近5000字的報告闡述他對保護濕地的看法。他說，任何一個生態(tài)城市成功與否的最終決定因素都在于其容納經(jīng)濟發(fā)展的能力，而在額爾古納，必須要發(fā)展綠色經(jīng)濟。他建議市政府一定要重視濕地的保護，例如建立專門的市長工作小組從總體上對整個項目的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌，“比起被動‘保持’，更需要主動‘保護’”。

　　生態(tài)烏托邦？

　　雖然指標(biāo)已經(jīng)有些落后，但2011年10月27日環(huán)保部公布的第7批“國家級生態(tài)示范區(qū)”名單中包括139個獲獎?wù)?mdash;—面對如此龐大的表彰隊伍，環(huán)保部生態(tài)保護司的工作人員表示不難理解。

　　上述工作人員解釋：“一來地方在發(fā)展的過程中都注意到了‘生態(tài)’的重要性，盡管沒有組織牽頭，但紛紛蜂擁而至創(chuàng)‘生態(tài)’；二來自公布第6批名單后本沒有第7批的計劃，當(dāng)時許多地方都做了很多籌備的工作，并且生態(tài)改善達到了一定的標(biāo)準，因此第7批名單的公布很大程度上是為了給地方一個‘說法’，不過這也成為了‘國家級生態(tài)示范區(qū)’的絕唱。”

　　從一定程度上說，“生態(tài)示范區(qū)”不僅是一個閃亮的招牌，還是一種雖未嚴格要求但含金量頗高的政績考核指標(biāo)。李王鋒向《新商務(wù)周刊》記者介紹，“生態(tài)城”這個概念在國內(nèi)和國外有著很大的不同。國外建設(shè)生態(tài)城傾向于用比較高端的技術(shù)、精巧的設(shè)計搭建一個具有示范效應(yīng)的迷你生態(tài)城市或生態(tài)區(qū)域；而國內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃總是豪氣沖天，不是建“第一”就是建“最大”，這種沖動下開始的工作可能很順利，但后續(xù)運作的難度非常大。

　　大連、曹妃甸、金華、廊坊、蘇州????李王鋒和他的團隊參與并見證了這些城市發(fā)展的步伐。李王鋒說自己一直有一個困惑：生態(tài)城建設(shè)的目的究竟是什么？大范圍的建設(shè)以及商業(yè)運作想要包上一層“生態(tài)”的包裝非常容易，但規(guī)劃者有沒有想一下究竟這個生態(tài)城誰會用，誰需求？

　　李王鋒介紹說天津中新生態(tài)城中的綠色建筑采用的標(biāo)準相對較高，而且推廣工作做得很好，他認為這主要是因為中新生態(tài)城有很大一部分建筑是面向大公司、大企業(yè)的。那鯤鵬解釋說，中新生態(tài)城處在京津唐三角區(qū)內(nèi)，離濱海新區(qū)核心區(qū)僅15公里，周圍有良好的發(fā)展依托，這種區(qū)位非常適合大公司的發(fā)展。

　　李王鋒說，綠色住宅項目難以推廣就在于由綠色項目帶來的額外成本沒人愿意埋單，從而使生態(tài)小區(qū)淪為一般的商業(yè)開發(fā)。東灘居民趙武兵講述，自己和鄰居們搬遷都面臨很大的經(jīng)濟壓力，許多失去農(nóng)田的人都去上海市區(qū)開出租車，他說：“計劃那么多的人來住，但崇明哪有那么多人呢？”

　　這可能也正是“世界級富人島”的建設(shè)理由。童明說，崇明島要想發(fā)展需要資金，所以要有一些相應(yīng)的彌補性的發(fā)展。2009年長江隧橋的通車拉近了上海與崇明之間的距離，趨近飽和的上海市開始沿著長江隧橋向外擴展。“有了這樣的連接之后，高速公路使得東灘對上海市民更具吸引力，但另一方面，如果鼓勵發(fā)展，它就是一把雙刃劍。”羅杰·伍德說。

　　“生態(tài)城”難道只能是一個烏托邦嗎？

　　童明試圖給出一個答案。他說，和單一的生態(tài)建筑不同，城市作為一個系統(tǒng)是難以丈量的。一種系統(tǒng)較另一種系統(tǒng)的優(yōu)越性如何體現(xiàn)？一個小城區(qū)的干凈若非自給自足，是不是涉及到了對外部環(huán)境的侵略和索??？童明說現(xiàn)在世界上并沒有一種統(tǒng)一的標(biāo)準來衡量“生態(tài)城市”，有的只是一些共識，比如減少私人交通，提倡清潔能源等。

　　童明說，單靠一個“生態(tài)城市”的招牌，或是單純想依賴某項技術(shù)、某個建設(shè)實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的目的是不太現(xiàn)實的。“生態(tài)”不是機器設(shè)備的產(chǎn)物，而是居民的生活意識：主動減少用電，坐公交，垃圾清潔分類等。而我們，離建設(shè)真正的生態(tài)城市，還非常遙遠。