“這座城市，城市居民的‘仁’，多民族融合的‘義’以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的‘禮’，生動(dòng)地演繹了中華傳統(tǒng)價(jià)值，是四季如春的美麗如畫(huà)，更是歡樂(lè)祥和的‘仁義家園’。”——昆明獲獎(jiǎng)理由。

　　龍宇丹攝（資料圖）

　　昨日，2012年鳳凰城市榜—最具中華價(jià)值城市獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果在中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上揭曉，昆明獲贊“仁義家園”，并與杭州、廈門(mén)、南京、無(wú)錫、威海、呼和浩特、伊寧、中山、綿竹一同躋身10強(qiáng)。引人矚目的是，在此次以“仁義禮智信”為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)選中，北、上、廣等一線城市和直轄市無(wú)一上榜。專家坦言，此次評(píng)選，網(wǎng)民投票起了決定性作用，與生活壓力過(guò)大的一線城市相比，二、三線城市更容易保留傳統(tǒng)文化，也更加宜居。

　　50城市較量“仁義禮智信”

　　“這一次，不比GDP，而是比仁義禮智信。”主辦方介紹，鳳凰城市榜評(píng)選活動(dòng)由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)與香港鳳凰周刊有限公司聯(lián)合主辦。此次活動(dòng)以中華傳統(tǒng)文化中的“仁、義、禮、智、信”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、30項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系?；顒?dòng)主辦方對(duì)657個(gè)城市發(fā)出邀請(qǐng)函，課題組對(duì)所有參加活動(dòng)的城市進(jìn)行審定、評(píng)估，產(chǎn)生50個(gè)入圍候選城市，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、問(wèn)卷調(diào)查、指標(biāo)測(cè)算的方式，最終產(chǎn)生了10個(gè)獲獎(jiǎng)城市。

　　昆明因多個(gè)優(yōu)勢(shì)脫穎而出

　　專家組坦言，昆明加分的項(xiàng)目非常多：從歷史上看，昆明有講武堂，西南聯(lián)大，兼容并包的城市精神，延續(xù)了中國(guó)一代人的價(jià)值理念。當(dāng)下，昆明不但是全球環(huán)境與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的“生物基因庫(kù)”，更是世界民族文化之都；此外，從“分層次，多元化”的保障房建設(shè)“昆明模式”，到城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)設(shè)施體系都很有特點(diǎn)。

　　頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)，主辦方用充滿詩(shī)意的語(yǔ)言贊美昆明：“這座城市，城市居民的‘仁’，多民族融合的‘義’以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的‘禮’，生動(dòng)地演繹了中華傳統(tǒng)價(jià)值，是四季如春的美麗如畫(huà)，更是歡樂(lè)祥和的‘仁義家園’。”

　　昆明市副市長(zhǎng)陳勇現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表了獲獎(jiǎng)感言，他表示，在未來(lái)城市的發(fā)展中，昆明既要追求經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，也要追求文化出情操。

　　公共交通昆明交通高碳化明顯

　　建言：構(gòu)建發(fā)達(dá)的步行、自行車網(wǎng)絡(luò)

　　“雖然昆明是國(guó)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展公共交通的城市，但當(dāng)前依然面臨巨大挑戰(zhàn)。昆明交通的高碳化趨勢(shì)明顯，公共交通發(fā)展乏力。”昆明市城市交通研究所蘇鏡榮建議，可通過(guò)規(guī)劃促使交通出行行為改變達(dá)到減碳，可以創(chuàng)造宜人的街道尺度和構(gòu)建發(fā)達(dá)的步行、自行車網(wǎng)絡(luò)，提高綠色出行的比重。

　　綠色出行降低碳排放

　　目前，昆明機(jī)動(dòng)車保有量已增加到133.18萬(wàn)輛，而公共交通發(fā)展緩慢，從2006年到2010年僅增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)，而步行和自行車出行條件沒(méi)有得到根本改善。

　　蘇鏡榮認(rèn)為，可通過(guò)規(guī)劃促使交通出行行為改變達(dá)到減碳目的。首先是交通與土地協(xié)調(diào)規(guī)劃，提高土地的混合利用程度，實(shí)現(xiàn)居住與就業(yè)的平衡，打造“緊湊城市”，從“源頭”減少通勤交通出行量和出行距離。其次，應(yīng)大力發(fā)展公交，形成以公交為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，創(chuàng)造宜人的街道尺度和構(gòu)建發(fā)達(dá)的步行、自行車網(wǎng)絡(luò)，提高綠色出行的比重；還可在出行過(guò)程中通過(guò)組織和智能化的交通控制，提高路面交通的通行效率，降低交通出行碳排放。

　　軌道交通可創(chuàng)宜人步行環(huán)境

　　和蘇鏡榮站在同一“戰(zhàn)線”的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通研究所所長(zhǎng)趙杰表示，步行和自行車交通是國(guó)家節(jié)能減排的一個(gè)亮點(diǎn)。在中短途交通中，自行車并不處劣勢(shì)，相反還有一定優(yōu)勢(shì)，且最環(huán)保。

　　他特別提出，在軌道交通中，可有效利用平面和立體空間，創(chuàng)造連續(xù)、宜人的步行環(huán)境，增強(qiáng)與周邊區(qū)域可達(dá)性。而且要保證自行車的換乘功能，需有效加大站點(diǎn)覆蓋。

　　張勇

　　城區(qū)建設(shè)昆明主城56%被劃為禁建區(qū)

　　市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)：

　　禁建區(qū)推進(jìn)阻力重重

　　“目前，昆明市中心城區(qū)禁建區(qū)面積962平方公里，占中心城區(qū)面積的56%。”昨日，昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)王學(xué)海在中國(guó)規(guī)劃年會(huì)上做了專題報(bào)告，介紹了昆明在中心城區(qū)設(shè)置禁止建設(shè)區(qū)的實(shí)踐，坦言在規(guī)劃禁建區(qū)時(shí)，遇到不小阻力。

　　中心城區(qū)面臨生態(tài)壓力

　　王學(xué)海說(shuō)，與其他城市相比，昆明的規(guī)劃一直很敏感，因?yàn)榕彽岢?，環(huán)保壓力很大，究竟是該圍繞滇池發(fā)展還是遠(yuǎn)離滇池發(fā)展一直是昆明決策者面臨的難題。截至2010年，昆明全市常住人口為643萬(wàn)人，中心城區(qū)為358萬(wàn)人，中心城區(qū)建成面積350平方公里，“昆明主要的人口和建設(shè)仍然集中在中心城區(qū)，面臨著很大的生態(tài)環(huán)境壓力。”

　　“禁建區(qū)管制在限制城市無(wú)序蔓延、促進(jìn)城市集約發(fā)展、控制城市景觀界面、保護(hù)重要資源、打造高品質(zhì)的城市環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面有重要意義和作用。”為此，昆明對(duì)西山地區(qū)、滇池周邊地區(qū)、長(zhǎng)蟲(chóng)山進(jìn)行重點(diǎn)控制，在各個(gè)城市組團(tuán)之間劃定隔離帶禁建區(qū)，另外在未來(lái)規(guī)劃的片區(qū)之間也適當(dāng)?shù)乇Ａ袅私▍^(qū)域。按此思路，最終得到了禁建區(qū)的范圍界線。

　　禁建區(qū)推進(jìn)遇阻力

　　現(xiàn)在，昆明禁建區(qū)范圍包括：災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水體保護(hù)區(qū)、綠化保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市生態(tài)隔離帶、生態(tài)恢復(fù)區(qū)。

　　盡管關(guān)于禁建區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)昆明市人大審批，但禁建區(qū)的推進(jìn)阻力重重：“禁建區(qū)關(guān)系到區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，居住在其中的居民的發(fā)展也相應(yīng)受到影響，例如松華壩水源區(qū)，現(xiàn)在完全依靠政府的補(bǔ)貼來(lái)維持。而在新增的禁建區(qū)，這一制約更加明顯，各個(gè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與禁建區(qū)規(guī)劃常常出現(xiàn)沖突和矛盾。”王學(xué)海分析，禁建區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展將受到一定制約，該如何解決其自身發(fā)展是一個(gè)難題。

　　趙希

　　觀點(diǎn)

　　南京大學(xué)歷史系教授胡阿祥北方城市對(duì)傳統(tǒng)文化的保留已沒(méi)落

　　此榜單中，無(wú)一線城市、無(wú)直轄市，10城市之中，北方城市僅有3城。

　　“一線城市，直轄市，生活壓力太大，不宜居住，相反二、三線城市則更加容易保留傳統(tǒng)的文化，慢一點(diǎn)的節(jié)奏。”

　　胡阿祥表示：“從傳統(tǒng)文化的保留來(lái)看，中國(guó)北方已經(jīng)衰落，尤其是西部。”

　　“事實(shí)上，中國(guó)國(guó)學(xué)百年歷程與城市發(fā)展互相映照。”胡阿祥說(shuō)，中國(guó)國(guó)學(xué)歷經(jīng)三個(gè)階段：一百年前，清朝末年，面對(duì)西學(xué)沖擊，堅(jiān)船利炮，國(guó)學(xué)出世，其核心是“我雖然弱，但是我依然很好”。第二階段則是30年前，國(guó)人開(kāi)始思考“我變強(qiáng)了，但是我是誰(shuí)？”。當(dāng)下，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了第三個(gè)階段，核心問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樗伎?ldquo;我是我，我該怎么做？”

　　在他看來(lái)，當(dāng)下城市的發(fā)展也是這樣，正面臨著新的選擇，因此用軟質(zhì)的仁義禮智信來(lái)評(píng)價(jià)硬質(zhì)的城市，恰在“唯GDP至上”的大環(huán)境中，提供了一種新的參照系。

　　廈門(mén)市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙燕菁10年后才知道該獎(jiǎng)項(xiàng)有無(wú)價(jià)值

　　“至少要等10年后，我們才知道這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)有沒(méi)有價(jià)值。”趙燕菁的獲獎(jiǎng)感言與其他獲獎(jiǎng)城市代表的感謝致辭顯得與眾不同。

　　什么樣的城市是好的？趙燕菁認(rèn)為，不同的城市榜單代表著不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪，因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展是有一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市標(biāo)準(zhǔn)的制定，是一種話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪，彰顯的是軟實(shí)力。

　　“做城市規(guī)劃不要急，讓子彈飛一哈，今天的‘空城’、‘鬼城’，明日也有可能人滿為患。”當(dāng)談及因規(guī)劃面積過(guò)大，中國(guó)頻現(xiàn)“空城”、‘鬼城”的現(xiàn)狀時(shí)，趙燕菁用廈門(mén)的人口暴增進(jìn)行分析：10年前，廈門(mén)常住人口約100多萬(wàn)人，而現(xiàn)在已經(jīng)有450萬(wàn)人，10年內(nèi)人口總數(shù)翻了3倍。趙燕菁說(shuō)，中國(guó)目前處于城市化提速、超常規(guī)發(fā)展的特定歷史階段，城市規(guī)劃可以適當(dāng)超前，好比給小朋友買(mǎi)鞋子一樣，“總要買(mǎi)大一號(hào)”。