按照阿拉德的設(shè)想是，把遇難者的名字放在下方，瀑布流下來將給這些名字印上閃閃發(fā)光的背景。但因遭到家屬反對，最后他們將遇難者的名字移到了街道水平線的上方。

　　因為有許多機構(gòu)和設(shè)計師參與，市長彭博評論說，最后"唯一僵持不下的就是如何陳列名字。"彭博自己曾提出完全按照隨機方式排列。

　　而阿拉德希望將相熟的人名放到彼此接近的地方，一度無人響應。他說，"長達兩年的時間里，所有人都只談名字怎么安排，沒做任何事情，沒有融資。建設(shè)和設(shè)計都沒有進展。"

　　最后，還是彭博親自出面，幫助阿拉德的方案取得勝利。他和公司同事花了一年多時間解決了名字的安排問題，"滿足了1200個家屬提出的所有要求。"

　　但依然并未達到家屬的所有要求，比如清晰記錄每一位受難者的年紀、生前受雇公司、工作所處樓層等。此外，對于紐約市消防局和紐約警署希望他們的職員名字與平民分開，并附上徽章、級別和任務(wù)等要求，最后也被拒絕。

　　2006年最后確定的折中方案是，受難者名單按照遇難時所處位置集結(jié)--雙子塔的北塔、南塔或是被劫持的飛機；還有一塊專門留給在五角大樓和1993年世貿(mào)中心爆炸案的遇難者；另外一個單獨的部分留給犧牲的消防員和警官等人。

　　Cantor Fitzgerald救助基金執(zhí)行董事Edith Lutnick是所有反對隨機排列名單者中最堅定、最有影響力的一位。她認為，整個紀念館應該是一個可以自己講故事的建筑，不需要借助任何其他向?qū)А⒌貓D、網(wǎng)站或是解說文本。如果受難者家屬不得不在長長的名單里苦苦搜尋親人的名字，這將非常失敗。

　　盡管對最終結(jié)果并不完全滿意，Lutnick說，"我們已經(jīng)盡了一切努力，使名單的安排盡可能有意義并令人安慰"。

　　Lutnick說，我們的愿望是，希望遇難者家屬可以在名單中發(fā)現(xiàn)，他們親人的名字，正和那些曾經(jīng)一起工作、一起生活，甚至一起遇難朋友的名字，緊緊地，挨在一起。

　　如果說"9·11"恐怖襲擊反映出人類最丑陋和最邪惡的一面，那么在襲擊發(fā)生時和發(fā)生后無數(shù)普通人所做出的無私奉獻和互幫互助的反應，又正是人性光輝的最好體現(xiàn)，這也是"9·11"國家博物館希望傳達給每一位參觀者的感悟。--9·11國家博物館館長愛麗絲·格林沃爾德