7月21日那場(chǎng)奪取了77條市民生命的北京大暴雨，刷新了國人的傷痛記憶。一個(gè)迅速崛起中的世界大國的堂堂首都，一個(gè)生活著2000萬人口的國際大都市，竟然如此脆弱和不堪一擊！

　　這理所當(dāng)然又一次激起了舉國上下對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)--尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施--中"地上與地下"、"面子與里子"、"長官意志與以人為本"……等一系列辯證關(guān)系的熱議。

　　其實(shí)說到底，這些或激憤或尖刻的話語只指向一個(gè)核心問題：我們究竟需要什么樣的城市？

　　城市化是過去200年來人類生活變遷史的主線，到21世紀(jì)初，世界上已經(jīng)有超過一半的人口生活在城市中。

　　在最近30年里，中國的龐大身軀也加入了這場(chǎng)城市化的洪流，并成為全球城市化速度最快的國家。聯(lián)合國最新發(fā)布的一份報(bào)告稱，世界上擁有50萬以上人口的城市有四分之一在中國。

　　而在未來幾十年，中國仍將有數(shù)億農(nóng)村人口涌入城市。所以010年在上海舉辦的世界博覽會(huì)的主題就是：城市讓生活更美好。

　　對(duì)于中國的城市化進(jìn)程來說，去年是一個(gè)具有歷史意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局今年1月中旬公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2011年年底，中國大陸總?cè)丝跒?3.47億人，其中城鎮(zhèn)人口所占比例為51.27%。

　　這意味著目前中國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過農(nóng)村人口，在5000年華夏文明史上首次成為一個(gè)城鎮(zhèn)人口居多的國家。而聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，全球總?cè)丝诩s70億，其中大約51%的人生活在城市。

　　而據(jù)官方數(shù)據(jù)，1949年中華人民共和國成立時(shí)，城鎮(zhèn)人口僅占總?cè)丝诘?0.6%；1979年中國推出市場(chǎng)改革時(shí)，這個(gè)比例只有不到19%。

　　這就是說，過去30年經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展期間，中國大致走完了據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家說英國花了約200年、美國花了100年、日本花了50年走完的歷程。

　　很多專家預(yù)計(jì)中國的這一趨勢(shì)將以類似速度繼續(xù)。咨詢公司麥肯錫公司去年預(yù)測(cè)，到2030年，中國將有10億城鎮(zhèn)居民，在短短20年中，中國城鎮(zhèn)人口增量比美國總?cè)丝谶€要多。

　　這一里程碑凸顯出一種人口流動(dòng)趨勢(shì)。隨著又有數(shù)億人遷入城鎮(zhèn)地區(qū)尋找薪酬更高的工作，中國政府說這一趨勢(shì)將是未來20年經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。

　　不過，城市化帶來的社會(huì)成本正變得越來越明顯，這也顯示出中國未來日益面臨的挑戰(zhàn)，因?yàn)榇笈癖娺w移會(huì)給城鎮(zhèn)住房、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和福利帶來日益嚴(yán)重的壓力，同時(shí)加劇污染、社會(huì)不穩(wěn)定和對(duì)政治改革的呼聲。

　　然而，城市真的能夠讓生活更美好嗎？退一步說，即便將時(shí)代潮流視為不證自明的"好"早已成為現(xiàn)代人的思維定勢(shì)，仍然能夠和應(yīng)該追問：城市是何以讓生活更美好的？

　　事實(shí)上，200年來無數(shù)大大小小的哲人都曾告誡過我們：城市的水泥叢林使人疏離了自然的美好；城市的廢氣、噪音和污水侵蝕了人的健康；城市的爾虞我詐污染了人的心靈……所有這些沉重的代價(jià)，只不過為我們換來了表面上看似富足一點(diǎn)的物質(zhì)生活而已。

　　正因?yàn)槿绱耍沤裰型饬鱾飨聛淼闹幐枳匀伙L(fēng)光和田園生活的經(jīng)典文學(xué)藝術(shù)作品可謂不計(jì)其數(shù)，而要找到哪怕一兩首（幅）贊美城市的詩歌（油畫），恐怕都是十分不易的。

　　但即便如此，世界各地的人們--尤其是發(fā)展中國家的年輕人們--仍然爭(zhēng)先恐后地走出鄉(xiāng)村、涌入城市，滿懷著憧憬和夢(mèng)想。在我看來，僅僅用能夠掙更多錢或希望過上物質(zhì)條件更好的生活來解釋他們這種發(fā)自內(nèi)心深處的強(qiáng)烈沖動(dòng)，恐怕會(huì)失之簡(jiǎn)單和淺薄。

　　那么，城市，在其作為一個(gè)財(cái)富聚集地、一個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)和消費(fèi)中心的外表之下，究竟還隱藏著那些富有更大誘惑力的神奇特性，使之"讓生活更美好"呢？

　　城市，由于各式各樣背景迥然不同的人聚集在一起，而滋生了豐富多彩的需求；這些需求創(chuàng)造了千奇百怪的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)；而才智過人的專業(yè)人士在相互激發(fā)中則又不斷地創(chuàng)造著無窮無盡的新需求……

　　一個(gè)人們世代種田為生的鄉(xiāng)村，哪怕它再大、人口再多、教育水平再好，會(huì)產(chǎn)生像"香水瓶設(shè)計(jì)師"、"希伯來語翻譯"這樣的職業(yè)嗎？而為了服務(wù)于"香水瓶設(shè)計(jì)師"、"希伯來語翻譯"的特殊需求，城市又會(huì)誕生出其他許多產(chǎn)業(yè)和職業(yè)……

　　所有這一切的動(dòng)力，最終會(huì)發(fā)掘每一個(gè)人身上的特殊潛能，造就每一個(gè)具有特殊才能的人。這就是城市引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的奧秘所在。

　　然而這仍然不是最根本性的。城市里充斥著來自五湖四海的"陌生人"，他們不僅有著千差萬別的需求，更懷有南轅北轍的信念、價(jià)值、思維方式和審美情趣。他們能夠和平舒適地共處于逼仄的城市空間里，必定需要一個(gè)基本前提，那就是相互理解和尊重彼此的價(jià)值。

　　正是這一點(diǎn)，構(gòu)成了城市有別于鄉(xiāng)村"熟人社會(huì)"的最大特性：這是一個(gè)自由、開放和多元的時(shí)空，任何人都不會(huì)因?yàn)樽约旱囊稽c(diǎn)點(diǎn)離經(jīng)叛道的獨(dú)特想法或做法而遭到周圍人的千夫所指，以致寸步難行，只要他沒有損害到其他人。

　　從這個(gè)意義上說，城市與鄉(xiāng)村，分別是開放的現(xiàn)代與封閉的傳統(tǒng)的對(duì)應(yīng)物。我個(gè)人深信，這才是"城市，讓生活更美好"的最核心的價(jià)值所在，也是城市格外令鄉(xiāng)村青年男女向往之所在--城市的空氣雖不純凈，但卻讓人可以無拘無束地敞開心靈。

　　不過，要讓城市的上述優(yōu)勢(shì)和可能性得以充分顯現(xiàn)，一個(gè)適宜居住的基本環(huán)境和一些設(shè)施的元素則是必須的。

　　由于"7-21大暴雨"引發(fā)的城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施方面的具體討論已經(jīng)汗牛充棟，筆者在這里就不再贅言了，只想討論一下所謂"以人為本"的城市規(guī)劃建設(shè)的基本原則。

　　如許多論者正確地指出的，近30年來急劇擴(kuò)張的城市化正迅速改寫著古老的神州大地的風(fēng)貌，也到處留下了各種張揚(yáng)氣派但又怪異丑陋的城市化景觀。

　　導(dǎo)致這一毀譽(yù)參半的結(jié)果的，是各地政府"三年大變樣"式的"大躍進(jìn)"沖動(dòng)。而且我們恐怕不得不承認(rèn)，在中國的特殊語境下，相對(duì)于單純市場(chǎng)化的力量，這才是中國城市發(fā)展最大的驅(qū)動(dòng)力。

　　建設(shè)部原副部長、兩院院士周干峙先生不久前接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪時(shí)曾極其坦率地說，中國的城市規(guī)劃從上世紀(jì)50年代的一切依據(jù)"蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)"，演變到80年代的"專家與領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成解決問題的共識(shí)"。