自2008年以來，在“規(guī)劃引領(lǐng)”的政策導(dǎo)向下，順德催生一股規(guī)劃熱潮。中心城區(qū)在短短五年內(nèi)已經(jīng)歷經(jīng)三次規(guī)劃改變從“一城三片區(qū)”到“一河兩岸”，再到如今的“兩河四片”（8月10日《南方日報(bào)·佛山觀察》A03版），這不能不讓人有些疑惑。

　　沒有人懷疑城市規(guī)劃的重要性。一份好的規(guī)劃可使城市立于不敗之地。1909年著名規(guī)劃大師波恩漢姆主持制定了芝加哥城市總體規(guī)劃，基本確立了城市框架，指導(dǎo)了近百年的城市建設(shè)。目前，芝加哥是美國大城市中公認(rèn)城市規(guī)劃水平最高、建筑藝術(shù)水平最高的城市，是研究城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、規(guī)劃管理的美國典范城市。反之，一個(gè)壞的規(guī)劃可能葬送城市的發(fā)展。從這個(gè)意義上講，順德重視城市規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)城市，值得褒揚(yáng)。

　　但是，規(guī)劃半途而廢并非一件好事。直接的害處是浪費(fèi)資源。近年來，這樣的事情在國內(nèi)并不少見，比如福州市臺(tái)江區(qū)一所政府投資1500多萬元、剛剛完工投入使用的現(xiàn)代化小學(xué)，由于市政府要在校址所在地建“中央商務(wù)區(qū)”重點(diǎn)工程而面臨拆遷。規(guī)劃朝令夕改讓納稅人的錢打了水漂，廣遭詬病。而規(guī)劃搖擺深層次的害處則是貽誤發(fā)展良機(jī)，規(guī)劃多變導(dǎo)致城市的空間資源價(jià)值被浪費(fèi)，從而錯(cuò)失內(nèi)外部的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　很多時(shí)候，一些城市的規(guī)劃之所以難以延續(xù)，在于城市空間資源淪為政府表演的舞臺(tái)，本應(yīng)占據(jù)主角地位的規(guī)劃師卻退為政府的附庸。長官意志指向哪里，規(guī)劃就做到哪里；長官偏好什么，規(guī)劃就做什么。

　　有人會(huì)反駁，不同的時(shí)期，客觀環(huán)境不盡相同，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)劃的改變也是情有可原。此言看似有理，實(shí)則是一種經(jīng)不起推敲的“理性自負(fù)”，“一步到位”的城市規(guī)劃屬于一廂情愿。人的理性是有限的，任何規(guī)劃都不可能一步到位，再偉大的規(guī)劃大師都不可能提供一份完美無缺的規(guī)劃。同任何事務(wù)一樣，城市規(guī)劃也是一個(gè)漸進(jìn)的過程?；谶@樣的道理，規(guī)劃一旦確定，政府需要下定決心，堅(jiān)持規(guī)劃的延續(xù)性，以此為基礎(chǔ)謀劃城市的發(fā)展。

　　這樣的要求不僅針對城市規(guī)劃，也指向城市發(fā)展的各個(gè)層面。各地的發(fā)展思路當(dāng)然要根據(jù)形勢的變化作必要調(diào)整和完善，但經(jīng)過科學(xué)論證的發(fā)展思路一旦確立，就應(yīng)當(dāng)在總體上保持政策的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，以“咬定青山不放松”的勁頭扎扎實(shí)實(shí)地干出成效。