怪象之三，城市規(guī)劃存在不理性、不科學(xué)、不持續(xù)現(xiàn)象。

　　"規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，橡皮擦擦，最后能不能實(shí)施，全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話"、"一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃"……領(lǐng)導(dǎo)一換班子跟著換，建設(shè)思想跟著班子換，城市規(guī)劃存在不理性、不科學(xué)、不持續(xù)現(xiàn)象。這也是造成"短命建筑"頻現(xiàn)的重要原因。

　　有專家指出，我國城市建筑壽命，平均只有25年到30年。相當(dāng)一部分建筑之所以短命，并非是由于設(shè)計(jì)草率、落后，也不是鋼筋、水泥不夠結(jié)實(shí)，而是因?yàn)閺囊?guī)劃的那一天起，就從沒認(rèn)為城市建筑承擔(dān)著什么文化歷史使命，也從沒打算讓她長壽。再加上相關(guān)部門監(jiān)督不到位，規(guī)劃如果執(zhí)行不到位、不認(rèn)真，而房地產(chǎn)那么火，那么土地使用變更頻繁，一塊土地一會兒是公園，一會兒變成商品房，一會兒小樓拆了蓋大樓，這些現(xiàn)象自然多之又多。

　　城市是大家的家，對老百姓來說，安居樂業(yè)，居安才能樂于業(yè)，城市建設(shè)就是要使這個(gè)"大家"安，所以城市建設(shè)更是系統(tǒng)化科學(xué)的建設(shè)，而不是一會兒東一個(gè)思想，一會兒右一個(gè)主義，更不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人主張得到最大化體現(xiàn)。新官上任三把火，創(chuàng)新固然重要，然而如何在既存歷史的基礎(chǔ)上謀發(fā)展，才是有領(lǐng)導(dǎo)才能的最優(yōu)表現(xiàn)。

　　綜觀類似案例，找理由，表面上不外乎說是主管部門監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)；事發(fā)之后，找責(zé)任，虛晃兩槍一切照舊。在此筆者不想研究法制全與不全，行政主管部門行政力與不力，執(zhí)法力與不力——這只是表面的、一方面的原因。筆者想說的是：從根本上看，國內(nèi)城市建設(shè)模式上存在大弊端、大怪象，那就是因?yàn)楝F(xiàn)在的城市建設(shè)是利益驅(qū)動建設(shè)，其中存在權(quán)力不正當(dāng)使用、決策失誤追究制缺失。"拆一次創(chuàng)造GDP，再蓋一次又創(chuàng)造GDP"。"利益驅(qū)動是"短命建筑工程"頻現(xiàn)的根本原因。

　　造成破壞環(huán)境搞建修和"短命建筑"的深層次原因在于，一些地方在城市建設(shè)指導(dǎo)思想上急功近利，重速度、輕質(zhì)量，大拆大建，形象工程、政績工程和開發(fā)商的商業(yè)利益相結(jié)合，造成不該拆的房屋大量被拆除。太過追求經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)政者要看自己任上期間政績考核中的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)字變化最大化，不把能源、資源、環(huán)境的合理利用當(dāng)一回事，不把民生的長遠(yuǎn)發(fā)展放在首位。此外，隨著各地的土地價(jià)格快速上漲，拆遷置換帶來的巨額賣地收入，使得有些地方對已建成的建筑更是"痛下殺手"。

　　現(xiàn)在很多人在提"慢城"、"慢發(fā)展"。慢，并不見得城市就沒發(fā)展；慢，并不見得老百姓的生活品質(zhì)就不能得到改善；慢，并不見得領(lǐng)導(dǎo)就沒有作為。當(dāng)代城市建設(shè)，需要重新定位發(fā)展模式，在規(guī)劃先行的同時(shí)，要加強(qiáng)城市公共財(cái)政預(yù)算和使用的監(jiān)督，對公共建設(shè)中出現(xiàn)的問題形成有效的問責(zé)機(jī)制。這樣，將會形成新的建設(shè)指導(dǎo)思想，督促、加強(qiáng)、提高相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，對這些以破壞環(huán)境為代價(jià)、敗家子"短命"建設(shè)進(jìn)行有效管理。

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