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　　管理制約便利

　　城市人口密度大，不同人群利益訴求不同，需要精細(xì)化的管理才能合理配置資源，提高公共服務(wù)的效率

　　近日，北京市東城區(qū)政府宣布，今年擬在全區(qū)17個(gè)街道試點(diǎn)錯(cuò)時(shí)停車(chē)，每個(gè)街道將至少設(shè)一處錯(cuò)時(shí)停車(chē)試點(diǎn)區(qū)域，預(yù)計(jì)可為老舊城區(qū)居民提供2000至3000個(gè)車(chē)位，以緩解市民停車(chē)難問(wèn)題。

　　錯(cuò)時(shí)停車(chē)，將別人暫時(shí)不用的車(chē)位，暫時(shí)出讓給需要的人，看似簡(jiǎn)單，其實(shí)復(fù)雜。原來(lái)自成體系的管理運(yùn)行系統(tǒng)被打破，服務(wù)人群擴(kuò)大、服務(wù)時(shí)間變長(zhǎng)、服務(wù)形式多樣化，勢(shì)必需要重構(gòu)管理、擴(kuò)充人員甚至增添設(shè)備。誰(shuí)來(lái)投入、如何開(kāi)放、如何收費(fèi)、如何降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、如何規(guī)避矛盾？所有這些，都直指一個(gè)問(wèn)題：管理能力和水平。

　　如果說(shuō)城市規(guī)劃主要考慮足夠的空間支持、合理的空間布局，那么城市管理則主要考慮資源的充分合理利用，羅亞蒙指出。

　　"從簡(jiǎn)單、粗放的管理向多元化、精細(xì)化管理過(guò)度，應(yīng)該是提高城市生活便利度的必由之路。"李鐵說(shuō)。

　　一度，在追求美觀的大背景下，漂亮整潔是衡量城市管理水平的單一標(biāo)準(zhǔn)，但這既不符合城市發(fā)展規(guī)律，也不適應(yīng)市民對(duì)便利度的要求。李鐵認(rèn)為，城市是多元并存的綜合體，城市發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，無(wú)論發(fā)展中還是成熟后，城市都不應(yīng)該是一個(gè)整齊劃一的面貌。整齊劃一，會(huì)使管理變得簡(jiǎn)單，但生活便利度會(huì)大打折扣。

　　城市里有不同收入水平的群體，就有紛繁復(fù)雜的需求，需要精細(xì)化的管理才能合理配置資源、將其實(shí)現(xiàn)。"尤其是當(dāng)前城市規(guī)?？涨皵U(kuò)張，各種社會(huì)資源和社會(huì)訴求空前龐雜，精細(xì)化的城市管理不可缺少。"李鐵說(shuō)。

　　精細(xì)化的管理，首先體現(xiàn)為科學(xué)管理。羅亞蒙說(shuō)，管理科學(xué)、公共設(shè)施運(yùn)行等都已經(jīng)是一門(mén)門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，科學(xué)的城市管理不應(yīng)當(dāng)再是"拍腦門(mén)"、"看心情"的管理，也不應(yīng)是"怕麻煩"、"圖簡(jiǎn)單"的管理，而應(yīng)當(dāng)充分尊重科學(xué)規(guī)律，在事前充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、反復(fù)論證，然后合理制定管理模式和手段。例如歐美城市以及亞洲的日本、韓國(guó)的一些城市，特別注重垃圾的分類(lèi)及其減量化、資源化、無(wú)害化處理，以及雨污分流、污水處理后再生水利用，徹底改變了傳統(tǒng)的垃圾堆放填埋、污水直排等城市運(yùn)行的簡(jiǎn)單模式，幫助城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　精細(xì)化管理，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在對(duì)城市各方的便利訴求的充分考量和尊重上。城市既要有高檔商場(chǎng)、酒店滿(mǎn)足財(cái)富階層的消費(fèi)需要，也要有街邊小店滿(mǎn)足中低收入群眾的生存需要。城市公共服務(wù)在充分、優(yōu)先滿(mǎn)足大眾普遍需求的同時(shí)，也要盡量滿(mǎn)足各類(lèi)特殊"小眾"人群的特殊需求，如殘疾人等。"只有城市公共空間分配更加合理、城市公共服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，城市才會(huì)更加宜居。"羅亞蒙說(shuō)。

　　精細(xì)化管理，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在創(chuàng)新上。城市發(fā)展日新月異，老的矛盾不可能朝夕化解，新的社會(huì)訴求層出不窮，城市管理手段不能一成不變，而應(yīng)當(dāng)在以人為本的前提下不斷推陳出新。許多專(zhuān)家認(rèn)為，隨著城市越變?cè)酱?，一些管理者在遇到管理難題時(shí)，會(huì)認(rèn)為某個(gè)問(wèn)題是無(wú)法破解的"絕對(duì)矛盾"。其實(shí)，許多看似無(wú)解的問(wèn)題，都可以通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)緩解甚至徹底解決。例如，香港作為彈丸之地，其汽車(chē)保有量與北京大體相同，都是400多萬(wàn)輛，但由于管理得法停車(chē)并不那么難，其方法之一就是實(shí)行政府物業(yè)停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。