廣州市第十次黨代會(huì)提出，推進(jìn)新型城市化作為廣州未來(lái)五年工作的重點(diǎn)。其實(shí)不止是廣州，新型城市化這一概念，全國(guó)很多城市都很熱衷。新型城市化被擺在與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)建設(shè)與管理等熱門詞匯同等重要的地位。筆者試圖梳理新型城市化形成和發(fā)展的背景（語(yǔ)境），以探析其概念建構(gòu)的具體過(guò)程。其次，總結(jié)其內(nèi)涵；第三，結(jié)合廣州近幾年城市發(fā)展與規(guī)劃領(lǐng)域的做法，分析廣州新型城市化道路的實(shí)踐。最后，對(duì)新型城市化面臨風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

　　城市化是世界發(fā)展的必然規(guī)律，中國(guó)的城市化更是令世人矚目。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨有一句名言：21世紀(jì)對(duì)全人類影響最深的事件有兩件，一個(gè)是美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)就是中國(guó)的城市化。2010年3月25日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《世界城市化展望（2009年修訂版）》。該報(bào)告指出，截止到2010年，全球有50.5%的居民，或者說(shuō)35億居民生活在城市，世界人口總體上開始呈現(xiàn)城市人口大于農(nóng)村人口的態(tài)勢(shì)。其中，北美洲、拉丁美洲、加勒比地區(qū)，歐洲和大洋洲處于高度城市化，城市化水平從大洋洲的70%至北美洲的82%之間不等。同時(shí)，預(yù)計(jì)這些地區(qū)城市化的水平將繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)到2050年，除大洋洲以外，這些地區(qū)的城市化水平有望超過(guò)84%。而相比之下，2010年非洲和亞洲仍以農(nóng)村為主，分別只有40%和42%的城市化水平。預(yù)計(jì)到2050年，這些地區(qū)的城市化水平將遠(yuǎn)低于其他主要的地區(qū)，非洲和亞洲的城市化水平將分別達(dá)到62%和65%。

　　2012年2月9日，中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社和上海社科院城市與區(qū)域研究中心發(fā)布首部國(guó)際城市藍(lán)皮書《國(guó)際城市發(fā)展報(bào)告2012》：2011年末我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厥状纬^(guò)50%，在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上，中國(guó)已成為“城市化”國(guó)家。城市化程度是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度，特別是城市現(xiàn)代化水平高低重要標(biāo)志。

　　提出新型城市化，其基礎(chǔ)和假設(shè)在于，原有城市化道路是有問(wèn)題的和需要改進(jìn)的?；仡櫸覈?guó)城市化進(jìn)程，在城市化水平告訴增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多這樣那樣的問(wèn)題。在理論表現(xiàn)形式為：假城市化、偽城市化和半城市化?，F(xiàn)實(shí)城市化進(jìn)程中，充滿著太多的不和諧因素，城市遠(yuǎn)非天堂：各級(jí)政府會(huì)壞著極高的熱情和效率去搞拆遷，大肆修建樓堂館所；2004-2009年，中國(guó)農(nóng)民工中超過(guò)1/4的人工資沒有任何上漲；珠三角農(nóng)民工在過(guò)去12年薪水僅僅上漲68元；廣東作為世界工廠，同時(shí)也是血汗工廠；這里，發(fā)生了富士康16連跳事件，還發(fā)生了大敦村事件。我國(guó)作為一個(gè)如此熱衷于在哲學(xué)上談?wù)?ldquo;天人合一”的國(guó)度，卻在今天制造出世界上污染最嚴(yán)重的生活環(huán)境。同時(shí)，我們那么輕易抹除有著千年歷史的家園和記憶。在西安、大同等眾多歷史名城，當(dāng)?shù)卣跓o(wú)情地毀掉自己的古代城市遺產(chǎn)很多年后，突然反悔，又再一次毀掉自己積累了幾十年的近現(xiàn)代城市遺產(chǎn)和人居社區(qū)，重新用現(xiàn)代材料，修建仿古城市，打造出和今天老百姓生活八竿子打不著的唐朝、明朝的幻象。作為廣州城市轉(zhuǎn)型和演變歷史的見證，我們可愛的城中村，被當(dāng)局下令全部拆除，聽說(shuō)只留一個(gè)村作紀(jì)念。我們城市化水平的快速提升，往往通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，農(nóng)民洗腳上田實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民身份向市民的蛻變。將上述問(wèn)題進(jìn)行歸納：1）以城市為本，城鄉(xiāng)和工農(nóng)剪刀差，實(shí)現(xiàn)城市繁榮和發(fā)展，城鄉(xiāng)差距拉大，城鄉(xiāng)二元分割，城市二元結(jié)構(gòu)。2）城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)力：傳統(tǒng)工業(yè)化的特征是“兩高一低”（高耗能、高投入、低產(chǎn)出）。3）快速城市化背景下，千城一律，特色與傳統(tǒng)文化消弭。4）城市階層分化，社會(huì)矛盾顯化，中等收入陷阱，貧富差距拉大，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)啞鈴型，高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，收入增加的同時(shí)，沒有帶來(lái)生活質(zhì)量和品質(zhì)的同步提升，有錢了，不一定就一定幸福。