一家5A級(jí)景區(qū)“摘牌”，不僅會(huì)對(duì)景區(qū)的旅游形象造成嚴(yán)重?fù)p害，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)卣男蜗?，?qiáng)力執(zhí)行A級(jí)景區(qū)退出機(jī)制，將能更有效促進(jìn)旅游服務(wù)的提升。

　　近來(lái)，北京、新疆等地旅游主管部門對(duì)部分A級(jí)景區(qū)進(jìn)行了“摘牌”，部分省市在對(duì)A級(jí)景區(qū)發(fā)出“整改”通知，其中嵩山少林寺景區(qū)被“限期整改”的消息最是引人注目。自實(shí)行A級(jí)景區(qū)評(píng)定制度以來(lái)，A級(jí)評(píng)定級(jí)別已逐漸成為老百姓判定景區(qū)景點(diǎn)的旅游品位、服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而引入退出機(jī)制，對(duì)其中硬件不達(dá)標(biāo)、軟件不過(guò)關(guān)、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂的景區(qū)，將嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，降星降級(jí)、摘星摘牌。強(qiáng)化退出機(jī)制，將成為督促、提升旅游服務(wù)的一把“利劍”。

　　中國(guó)景區(qū)的“身份”一直很復(fù)雜，不同資源類型的景區(qū)分屬文物、宗教、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源等多個(gè)部門。不過(guò)，由于國(guó)內(nèi)旅游地大物博的特性，老百姓外出旅游觀光需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為指引。早期國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這一指引起了重要的作用。側(cè)重于自然風(fēng)光類的風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更注重景區(qū)本身的資源品位；側(cè)重于人文歷史類國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更注重于文物單位的歷史價(jià)值。而這些側(cè)重于某一方面的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能滿足旅游者的要求，旅游者希望有更全面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為出游作指引。

　　在這樣的背景下，1999年，由國(guó)家旅游局制定的《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》正式出臺(tái)，這一套從旅游者角度出發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)最終評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)定出1A至4A等不同的等級(jí)，很快受到了旅游者的歡迎。但是，作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，它并不帶有強(qiáng)制性，即使有退出機(jī)制，也基本上從沒(méi)出現(xiàn)過(guò)退出先例。2005年重新頒布的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》，也只是增設(shè)了5A級(jí)景區(qū)評(píng)定內(nèi)容，也沒(méi)有對(duì)退出機(jī)制作出強(qiáng)制性措施。

　　隨著旅游者日漸增多，景區(qū)門票一直升級(jí)，價(jià)格一路高歌，但是服務(wù)質(zhì)量卻并沒(méi)有出現(xiàn)相應(yīng)提升。旅游者也對(duì)景區(qū)亂象越來(lái)越不滿，尤其是部分5A級(jí)景區(qū)坑客宰客，引發(fā)社會(huì)關(guān)注和公眾不滿。如何讓退出機(jī)制發(fā)揮作用，是擺在旅游主管部門面前的重大課題?！堵糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》中規(guī)定，旅游景區(qū)應(yīng)接受監(jiān)管檢查和復(fù)核，監(jiān)督檢查采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會(huì)調(diào)查、聽(tīng)取游客意見(jiàn)反饋等方式進(jìn)行，全面復(fù)核至少每三年進(jìn)行一次。但是一直以來(lái)，旅游者并不知道復(fù)核過(guò)程，更不了解要在哪種情況下景區(qū)才會(huì)被“摘牌”。

　　A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在旅游者心中已成為判斷景區(qū)質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，要保障并持續(xù)這種權(quán)威性，繼續(xù)弱化退出機(jī)制已不符合發(fā)展要求。一家5A級(jí)景區(qū)“摘牌”，不僅會(huì)對(duì)景區(qū)的旅游形象造成嚴(yán)重?fù)p害，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)卣男蜗?，?qiáng)力執(zhí)行A級(jí)景區(qū)退出機(jī)制，將能更有效促進(jìn)旅游服務(wù)的提升。目前中國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)已經(jīng)有越來(lái)越泛濫之勢(shì)，3A級(jí)以下的景區(qū)已經(jīng)基本無(wú)知名度，4A級(jí)景區(qū)也多如牛毛，即使目前最高等級(jí)的5A，也開(kāi)始越來(lái)越多。但是，如果不執(zhí)行退出機(jī)制，未來(lái)繼續(xù)增設(shè)6A，也同樣會(huì)出現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題，問(wèn)題甚至?xí)絹?lái)越多。