在豐臺區(qū)規(guī)劃展示館的環(huán)幕電影中，簇簇摩天大樓如春筍拔節(jié)般生長，“商務(wù)區(qū)”、“金融區(qū)”招牌閃亮。王茂春覺得，腳下的土地仍然埋著金子，機會仍在。

　　回遷安置房：西局村賬本

　　回遷安置房都是高層塔板結(jié)合，可看起來就是低密度的高層板樓，地上27層，地下3層。“以前回遷房有1梯8戶的，全陰戶型。”武長軍說，在得到資金保障的情況下，安置房都是一梯4戶，戶型幾乎都是南北通透，“經(jīng)過全體村民投票，選大家最滿意的”。

　　西局，自古人員混雜。豐臺志上說，幾百年前這里遍地鏢局，又因在京西，所以得名。

　　在西局村村委會主任彭軍的印象中，大約在1988年，西局的外地人多了起來。“開始是浙江人，倒騰皮夾克。”他說，隨后各色人等接踵而至，生意涉及羽絨服、水產(chǎn)、建筑。

　　西三環(huán)中路從西局穿村而過。西客站和六里橋、麗澤橋兩座長途客運站就在村邊。作為進京闖蕩的第一站，1994年、1996年，西局外來人口連續(xù)沖上歷史高峰。不過，總體上講，那時1.64平方公里的西局村與西三環(huán)、南三環(huán)附近其他城中村的情形大體相當，北面有六里橋，南有石榴莊，沿南三環(huán)向東有木樨園、成壽寺。

　　“一運行才知道，不是那么容易”

　　2000年，第一個改變的機會來了。當時北京市政府決心大力推進始自上世紀50年代的綠化隔離帶建設(shè)。模仿莫斯科規(guī)劃而設(shè)計的“綠隔”，主要是為了防止城市各區(qū)域連成一片，實現(xiàn)分散而有重點的布局。

　　被稱作“一綠”的北京第一道“綠隔”的建設(shè)起起伏伏。到2000年，北京市政府下發(fā)《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的意見》以及相關(guān)暫行辦法，提出在3至4年內(nèi)完成60平方公里“綠隔”建設(shè)。這被認為是實現(xiàn)“綠色北京”承諾的重要舉措之一。西局村在改造目錄中。

　　改造政策下來，西局的村民們發(fā)現(xiàn)與以往大有不同。政策許可以農(nóng)民合建房的形式搞房地產(chǎn)開發(fā)，所得資金用于區(qū)域內(nèi)的各項建設(shè)以及解決村民生計。“就是政府不出錢，由村集體自己用土地搞開發(fā)。”西局村黨支部書記武常亮回憶說。

　　根據(jù)后來出臺的具體政策，用于農(nóng)民搬遷上樓的自住房屋與上市商品房比例為1:0.5。也就是說，每建設(shè)1萬平方米回遷安置房，可以建5000平方米商品房出售，所得資金用于前者。

　　這項前所未有的政策既不同于國家征地，也和城市危房改造不一樣。農(nóng)民們發(fā)現(xiàn)，可以用自己的土地換新房子、搞開發(fā)，過上城里人的生活。幾十個城中村都雄心勃勃，組建了村集體的房地產(chǎn)企業(yè)。于是，北京的“一綠”以前所未有的速度與力度啟動開發(fā)熱潮。

　　“一運行才知道，不是那么容易。”武常亮說。

　　收編“流動大軍”

　　流動人口管理與村民自治章程相結(jié)合，這是張儀村的創(chuàng)新。“這個做法的基礎(chǔ)是村里雄厚的經(jīng)濟實力”

　　十幾年前，一聽說去張儀村，北京的出租車司機大都會皺眉。那條僅有9米寬、坑坑洼洼的柏油路，讓司機們寧愿拒載，也不愿“冒險”。

　　現(xiàn)在，群租的大雜院變成了規(guī)范的小區(qū)，路邊攤販被城市綠化帶代替。張儀村成功“變臉”。

　　“對村民‘上樓’以后社會管理模式的創(chuàng)新性探索，是張儀村大變樣的重要原因，其中流動人口管理的規(guī)范化至關(guān)重要。”張儀村村委會主任閻德義說。

　　處于北京市豐臺區(qū)和石景山區(qū)交界處的張儀村，本屬于北京城的“邊緣角落”，但在2005年前后，這里容納了7000多流動人口，而村民僅1200多人。

　　數(shù)百萬流動人口，在高房價、高生活成本的擠壓下，散落在北京城市邊緣的城鄉(xiāng)接縫處。對這部分人如何管理，一直令各級政府頭痛。

　　如何在土地流轉(zhuǎn)與人口流動中找到平衡點，也是張儀村反復(fù)思考的問題。