揚(yáng)州市委辦公室下發(fā)通知，明年起，每個(gè)月的11號都設(shè)為“黨政機(jī)關(guān)綠色出行日”。揚(yáng)州人就是這樣在一個(gè)又一個(gè)綠色創(chuàng)意和活動(dòng)中向國家生態(tài)市步步邁進(jìn)。

　　生態(tài)市創(chuàng)建就是抓民生福祉

　　國家生態(tài)市是衡量現(xiàn)階段我國城市可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是許多城市競相爭創(chuàng)的金字獎(jiǎng)牌。揚(yáng)州在全國最早提出建設(shè)生態(tài)城市，也是全國首批通過國家《生態(tài)市規(guī)劃》論證的城市。為躋身國家生態(tài)市創(chuàng)建“第一方陣”，探索綠色發(fā)展新路，2010年6月中旬，市委、市政府召開生態(tài)市創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，提出以背水一戰(zhàn)的勇氣，志在必得的決心，強(qiáng)勢推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建，確保2012年創(chuàng)成國家生態(tài)市。

　　揚(yáng)州生態(tài)市創(chuàng)建影響力極大，以有限的財(cái)政投入，強(qiáng)勢推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了蘇中、蘇北生態(tài)市創(chuàng)建，本來江蘇省目標(biāo)要到2020年創(chuàng)成生態(tài)省，現(xiàn)在由于揚(yáng)州的帶動(dòng)作用，創(chuàng)建目標(biāo)將提前實(shí)現(xiàn)。揚(yáng)州生態(tài)市創(chuàng)建成為經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)地區(qū)“蘇中樣本”。

　　抓創(chuàng)建就是抓民生福祉，抓群眾幸福感、滿意率的提高。群眾對創(chuàng)建工作的知曉度、參與度、滿意率是衡量創(chuàng)建成效的關(guān)鍵。揚(yáng)州生態(tài)市創(chuàng)建堅(jiān)持“國標(biāo)”和“民標(biāo)”的有機(jī)統(tǒng)一，著力在提升市民環(huán)境意識、推進(jìn)公眾參與上多想辦法，在改善民生、創(chuàng)建惠民上多下功夫。

　　環(huán)保投入公共財(cái)政支出重點(diǎn)

　　近年來，我市堅(jiān)持把環(huán)保投入列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立完善“政府主導(dǎo)、多方參與”的多元化投入機(jī)制，不斷加大城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、飲用水源保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排等推進(jìn)力度。全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入逐年增加，2010年，全市環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重達(dá)3.53%。80%的縣市達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)并獲命名；中心城市通過國家環(huán)保模范城市考核并獲命名。

　　正是有了這種“硬件”建設(shè)投入不含糊的“勁頭”，揚(yáng)州生態(tài)市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“全覆蓋”：

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。全市累計(jì)投入9.6億元，71個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成污水集中處理設(shè)施，其中二級生化處理40個(gè)，接管處理21個(gè)，生態(tài)型處理10個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水日處理能力約達(dá)9.5萬噸，鋪設(shè)污水管網(wǎng)約720公里。

　　二是生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系全覆蓋。全市累計(jì)投入近1.6億元，對全市71個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾壓縮機(jī)和清運(yùn)車，堅(jiān)持做到垃圾日產(chǎn)日清，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處置”模式的全覆蓋。

　　三是醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋。2006年，市區(qū)投資新建了揚(yáng)州恒星醫(yī)療廢物集中處置中心，出臺了《醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》、《醫(yī)療廢物處置收費(fèi)暫行辦法》，按照補(bǔ)償處置成本、合理盈利的原則，對全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置。為確保醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋，市財(cái)政專門劃撥資金，對村級醫(yī)療廢物集中處置實(shí)行全額補(bǔ)貼。

　　四是區(qū)域供水全覆蓋。市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了3個(gè)集中式飲用水水源地，分屬長江和淮河水系，管網(wǎng)互為貫通，供水互為備用。全市累計(jì)完成投資6.17億元，先后實(shí)施西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水工程、東部片區(qū)供水工程、儀征后山片區(qū)供水工程、邗江南部片區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)與改造工程、高郵湖西片區(qū)供水工程、揚(yáng)州市東線供水工程等項(xiàng)目，鋪設(shè)供水主(次)管道381.85公里，更新支管網(wǎng)1997公里；完成水廠簽約97座，并購小水廠47座；市區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋，寶應(yīng)、高郵、儀征、江都新增區(qū)域供水受益人口100萬人。

　　以構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，把優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型貫穿生態(tài)創(chuàng)建的全過程，逐步形成以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)模式。2010年我市萬元GDP能耗降幅位居全省第三，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減4.3%和18.56%，被評選為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。

　　我市推進(jìn)空間布局集約化，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，從中心城區(qū)、沿江地區(qū)、全市域三個(gè)層面對全市國土實(shí)施了生態(tài)功能區(qū)劃。中心城區(qū)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園、退二進(jìn)三”，形成古城區(qū)、瘦西湖區(qū)、新城西區(qū)、濱江地區(qū)四大生態(tài)板塊。研究制定了化工、印染、醫(yī)藥等有污染行業(yè)工業(yè)企業(yè)集中生產(chǎn)、污染集中處理計(jì)劃，推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展。近幾年，市區(qū)大運(yùn)河、古運(yùn)河沿岸的江蘇

　　親親集團(tuán)、揚(yáng)州三和四美醬菜有限公司、青島啤酒(揚(yáng)州)有限公司等40多家工業(yè)企業(yè)，被有序搬遷、整合到各類專業(yè)園區(qū)實(shí)行集約發(fā)展。

　　在推進(jìn)工業(yè)發(fā)展低碳化時(shí)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，促進(jìn)汽車船舶、石油化工、機(jī)電裝備等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展。加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，先后關(guān)停揚(yáng)州鋼鐵廠、揚(yáng)州水泥廠及揚(yáng)州造紙廠等重污染企業(yè)，全市關(guān)停并轉(zhuǎn)“十五小”、“新五小”企業(yè)200多家；一手抓新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，大力發(fā)展以“三新一網(wǎng)一書”為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，一批國字號的特色產(chǎn)業(yè)基地和科研院所相繼落戶。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由2005年的18.8%提高到37.9%，其中“三新一網(wǎng)一書”產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)21.1%。

　　環(huán)境質(zhì)量“城考”揚(yáng)城從未失分

　　公眾對環(huán)境的滿意率，是創(chuàng)建國家生態(tài)市的重要參考指標(biāo)。記者昨從市環(huán)保局獲悉，根據(jù)揚(yáng)州城調(diào)隊(duì)12月份調(diào)查結(jié)果顯示，揚(yáng)州百姓對揚(yáng)城環(huán)境滿意度，從2010年度的74.3%提升到95.3%。群眾滿意度的提升，是生態(tài)創(chuàng)建為民、生態(tài)創(chuàng)建惠民最真切的反映，是對政府民生情懷的最大褒獎(jiǎng)。

　　正是將“民標(biāo)”與“國標(biāo)”放在了同等的位置上，百姓對環(huán)境的滿意率才逐年提高。據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部委托國家社情民意中心開展的公眾環(huán)境滿意率調(diào)查結(jié)果顯示，

　　2010年全國公眾環(huán)境滿意率平均為62.9%，其中東部地區(qū)63.1%，揚(yáng)州為74.3%，在全省名列第一，這也是揚(yáng)州市連續(xù)第二年名列全省公眾滿意率第一。

　　“城考”是以量化的指標(biāo)體系考核城市區(qū)域，內(nèi)容涉及城市的環(huán)境質(zhì)量、污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理4個(gè)方面。多年來，揚(yáng)城環(huán)境質(zhì)量從未失分。

　　在全國城市環(huán)境綜合整治定量考核中，揚(yáng)州市在省內(nèi)排名從2007年、2008年的“亞軍”晉級為2009年、2010年的“冠軍”。去年，國家城調(diào)部門在對我市公眾環(huán)保滿意率調(diào)查中，公眾對環(huán)保的知曉率、對環(huán)保宣教工作的滿意率均為全省第一，在14項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)中名列前茅，生態(tài)揚(yáng)州的優(yōu)勢日益彰顯。

　　為提升公眾環(huán)境滿意率，市環(huán)保局加大執(zhí)法力度，精心打造特色亮點(diǎn)工程，開展“綠滿揚(yáng)州”全民生態(tài)行動(dòng)，提高群眾對生態(tài)市創(chuàng)建的知曉度、參與度和滿意度。