包頭市，內(nèi)蒙古第一大工業(yè)城市，中國重要的工業(yè)中心之一，也是全國首批和第二批文明城市，國家森林城市，國家園林城市，國家衛(wèi)生城市，亦是內(nèi)蒙古綠化最好的城市。

　　12月20日，包頭市通過中央文明委的復(fù)查驗(yàn)收，三度摘得“全國文明城市”榮譽(yù)稱號。

　　包頭市作為中國重要的稀土、鋼鐵、冶金、機(jī)械制造、軍工基地，并沒有淪為工業(yè)發(fā)展的犧牲品，反而成為國家森林城市、國家文明城市。在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的今天，包頭市一如既往堅(jiān)持著經(jīng)濟(jì)與文明的共同進(jìn)步。

　　森林城市

　　從東入口進(jìn)入包頭市區(qū)，經(jīng)過東河區(qū)、鐵西區(qū)、再到昆區(qū)和青山區(qū)，一路上不會有城市中擁擠壓抑的感覺。

　　道路很寬，市中心主干道有不少為雙向十車道，中間有十幾米寬的綠化隔離帶，兩邊綠樹成蔭，樹下種植各種花草。夏天時，處處可見休憩的市民，整個城市洋溢著一種愉悅感。

　　包頭市除了路寬、綠化帶寬，建筑物間的距離也較大，廣場又大又多。位于包頭市中心的銀河廣場最具代表性。噴泉砌成包頭市的版圖形狀，花草、休閑的市民組成一幅怡人和恬靜的生活圖景，夏天里常有小鹿在廣場，為這幅生活圖畫增添人與自然的和諧符號。

　　包頭的城市規(guī)劃，是20世紀(jì)50年代由蘇聯(lián)專家設(shè)計(jì)的，歷任市長都尊重這個規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。

　　在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，包頭市全力發(fā)展教育、醫(yī)療、廣播電視、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，保障每年財(cái)政收入新增部分的80%用于公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民享有的社會公共資源普遍增加。

　　包頭市實(shí)施了一批城市園林綠化工程。目前，全市建成一萬平方米以上的廣場綠地39個，大型開放式公園18個，街頭綠地300多個。在市區(qū)從任何居民小區(qū)出發(fā)，一般走路不到10分鐘，就可以到達(dá)一個綠地廣場或者開放式公園，并且所有公園向市民免費(fèi)開放。

　　包頭市在2002年便獲得了聯(lián)合國人居獎，還獲得迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例稱號。打造綠色城市、適宜人居城市是包頭市多年秉承的宗旨。

　　“十一五”以來，全市累計(jì)完成造林面積337.6萬畝，建成了大青山國家級自然保護(hù)區(qū)和石拐區(qū)五當(dāng)召、九原區(qū)烏拉山梅力更景區(qū)2個國家級森林公園，自然保護(hù)區(qū)面積占到全市國土面積的7%，全市森林覆蓋率達(dá)到15.1%，獲得“國家森林城市”稱號。

　　黃河濕地保護(hù)、大青山南坡綠化、山北草原圍封禁牧三大生態(tài)工程實(shí)施成效明顯。全市環(huán)境質(zhì)量有效改善，2010年，空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達(dá)到316天，比“十五”末期增加60天。

　　包頭義工

　　在包頭市有這樣一個群體，他們不計(jì)報(bào)酬、甘愿付出，他們熱心為民、默默奉獻(xiàn)。 哪里有困難，哪里就有他們的身影。他們活躍在貧困戶的家里，活躍在老年公寓、社會福利院等機(jī)構(gòu)，他們也上山義務(wù)植樹，也下村落服務(wù)村民。他們扶危濟(jì)困，捐資助學(xué)。這就是包頭市社會義務(wù)工作者聯(lián)合會（簡稱包頭義工）。

　　2006年4月份，“包頭義工”誕生，這是一個由包頭人家論壇網(wǎng)站發(fā)起成立并在民政部門注冊的民間公益性社團(tuán)。他們的名字從起初的“城市拾荒隊(duì)”、“包頭人家論壇志愿者”、“公益聯(lián)盟”，最后演變?yōu)?ldquo;包頭義工”。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，“包頭義工”成為包頭市城市文明的一道亮麗風(fēng)景線，也是包頭市的一張名片?，F(xiàn)在，注冊人數(shù)已超萬人，已開展了數(shù)百次義務(wù)服務(wù)活動。

　　2006年，“包頭義工”被授予包頭市十佳志愿服務(wù)集體，2008年被自治區(qū)團(tuán)委授予五四紅旗團(tuán)委創(chuàng)建先進(jìn)集體。包頭市紅十字會授予其抗震救災(zāi)優(yōu)秀志愿者組織獎，并先后有6名成員獲得包頭市志愿服務(wù)先進(jìn)個人。

　　據(jù)“包頭義工”發(fā)起人介紹，“包頭義工”的創(chuàng)辦宗旨就是要讓“有時間，做義工”的理念讓更多的人接受，讓義務(wù)工作逐步成為每一位市民的責(zé)任，服務(wù)于市民，幫扶市民，在助人的同時實(shí)現(xiàn)自身價值。

　　志愿服務(wù)工作水平是一個社會現(xiàn)代文明程度的重要體現(xiàn)。近年來，包頭市積極推進(jìn)、宣傳普及文明風(fēng)尚志愿服務(wù)行動、窗口行業(yè)志愿服務(wù)行動、改善城鄉(xiāng)環(huán)境志愿服務(wù)行動、文明交通志愿服務(wù)行動，經(jīng)常性地開展志愿公益活動，使文明創(chuàng)建活動，越來越深入地走進(jìn)了市民的生活。

　　目前，包頭市經(jīng)常性參與志愿服務(wù)的人數(shù)達(dá)20多萬人。雷鋒車隊(duì)、愛心車隊(duì)、歡樂車隊(duì)和“包頭義工”成為包頭城市文明的一道亮麗風(fēng)景，免費(fèi)接送高考學(xué)生、關(guān)愛空巢老人、拾金不昧、見義勇為等事跡屢見不鮮。

　　包頭市10名Rh陰性稀有血型志愿者和19名獲得“國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎”的先進(jìn)個人受到國家表彰?，F(xiàn)在的包頭，關(guān)心公益事業(yè)、愛護(hù)環(huán)境的人多了，樂于助人、見義勇為的人多了，全社會形成了“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”的良好氛圍。

　　補(bǔ)貼惠民

　　今年8月23日 ，包頭市決定從8月1日起到10月31日，對城鄉(xiāng)居民進(jìn)行臨時價格補(bǔ)貼。以緩解物價上漲給城鄉(xiāng)居民帶來的生活困難，保障低保人群、低收入居民的生活不因?yàn)槲飪r上漲受到影響。

　　補(bǔ)貼實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為城市低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、城市三無人群、社會散居和社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤兒。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和高校貧困大學(xué)生等低收入人群，每人每月補(bǔ)貼60元；農(nóng)村低保人群、五保戶等低收入人群，每人每月補(bǔ)貼35元。

　　經(jīng)濟(jì)提升是城市硬實(shí)力的體現(xiàn)，保障城鄉(xiāng)居民的幸福生活是一個城市文明的內(nèi)在體現(xiàn)。在包頭市經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步提升的同時，逐年加大對城鄉(xiāng)居民的扶持保障力度。

　　包頭市不斷提高各類保障和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金達(dá)到1506元。不斷完善城鄉(xiāng)一體的最低生活保障體系，五年累計(jì)救助城市低保對象409.03萬人次，保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月340元，比2005年提高150元，累計(jì)支出保障金7.3億元。

　　累計(jì)救助農(nóng)村牧區(qū)低保對象23.04萬人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年l360元，比2005年提高1000元，累計(jì)支出保障金2億元。城鎮(zhèn)低保對象冬季取暖補(bǔ)貼累計(jì)提高300元，達(dá)到每戶每年700元。

　　建立了覆蓋城鄉(xiāng)的災(zāi)害應(yīng)急救助體系，五年共發(fā)放救災(zāi)資金6898.3萬元，救助受災(zāi)群眾約35.3萬人次。實(shí)施了總投資近40億元的石拐采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)搬遷和包鋼尾礦壩居民整體搬遷工程，近2萬戶6萬多低收入群體正在搬入新居。

　　多年來，包頭市始終堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重的工作導(dǎo)向，把改革發(fā)展的成果千方百計(jì)惠及廣大人民群眾，把新增財(cái)力大部分用于改善民生。

　　五年來，財(cái)政用于改善民生方面的投入持續(xù)增加，全市民生支出達(dá)到345.1億元，占地方財(cái)政總支出的45%。2010年，用于民生方面的財(cái)政支出達(dá)94億元，占地方財(cái)政支出的46%，同比提高4.3個百分點(diǎn)。

　　全面啟動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，將全市未參加保險的60多萬城鄉(xiāng)居民全部納入保險范圍，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險對城鄉(xiāng)居民政策上的全覆蓋。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%，農(nóng)牧民養(yǎng)老保險參保率達(dá)55.1%，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到98%。

　　三產(chǎn)支柱

　　12月20日，在北京舉行的全國精神文明建設(shè)工作表彰大會上，包鋼（集團(tuán)）公司被授予“全國文明單位”榮譽(yù)稱號。

　　也在近幾日，包鋼召開保鐵工作會議，提出“抓鋼保鐵，力爭完成全年975萬噸鐵產(chǎn)量任務(wù)”的目標(biāo)，為勝利完成年終沖刺目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2011年生產(chǎn)經(jīng)營完美收官而再接再厲。

　　作為包頭市的支柱企業(yè)，包鋼擁有“包鋼股份”和“包鋼稀土”兩個上市公司，是我國主要鋼軌生產(chǎn)基地之一、品種規(guī)格較齊全的無縫鋼管生產(chǎn)基地之一、西北地區(qū)最大的板材生產(chǎn)基地，是我國稀土工業(yè)的發(fā)端和最大的稀土科研、生產(chǎn)基地。

　　在包鋼等企業(yè)的帶動下， 包頭市鋼鐵、裝備制造、鋁業(yè)、電力、稀土、煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)增加值由198億元增加到681.7億元，年均增長28%。

　　包頭市委、市政府始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高城市綜合實(shí)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的86l億元增加到2010年的2460.8億元，年均增長18.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值近14000美元。規(guī)模以上工業(yè)增加值由333.6億元增加到952.4億元，年均增長25.2%。

　　在包頭市，像萬達(dá)廣場、沃爾瑪、香格里拉等國際大型服務(wù)企業(yè)比比皆是。隨著包頭市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，各類知名企業(yè)相繼入駐包頭，小肥羊、小尾羊已成為國內(nèi)外知名品牌，提升了商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　現(xiàn)代物流業(yè)迅速崛起，躋身全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市行列，成為全國17個區(qū)域性物流結(jié)點(diǎn)城市之一。成功引進(jìn)浦東發(fā)展銀行、招商銀行、中信銀行、華夏銀行和內(nèi)蒙古銀行，而包商銀行發(fā)展成為全國性股份制銀行。

　　包頭市委、市政府始終以科學(xué)發(fā)展、專型發(fā)展為目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多級驅(qū)動、結(jié)構(gòu)升級趨勢。三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的4：52.3：43.7調(diào)整為2010年的2.7：54.1：43.2。

　　包頭三度摘得“全國文明城市”桂冠，對于包頭市而言，是新的歷史階段，是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市的文明程度、社會秩序、環(huán)境質(zhì)量和人文意蘊(yùn)的城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)，是重要品牌，是無形的魅力資本。