大連城市經(jīng)營(yíng)的理念和做法，簡(jiǎn)單而言就是，以環(huán)境革命提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞“環(huán)境”經(jīng)營(yíng)城市，看似只有城市的美化、凈化、綠化和亮化，實(shí)質(zhì)上則包含著城市定位、規(guī)劃、建設(shè)、管理這一系統(tǒng)工程從理論到實(shí)踐的新突破。

　　■環(huán)境好，錢(qián)自來(lái)

　　把城市作為重要的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，是大連城建理念方面的一個(gè)創(chuàng)新。

　　城市建設(shè)，錢(qián)從哪里來(lái)？很多城市都是一個(gè)路子，即招項(xiàng)目、找貸款、興企業(yè)，通過(guò)出產(chǎn)品、上產(chǎn)值、拿利潤(rùn)、增稅收，政府就有錢(qián)了。大連人不這么想。他們認(rèn)為，國(guó)企是國(guó)有資產(chǎn)，城市本身也是國(guó)有資產(chǎn)。政府掙錢(qián)，不僅可以通過(guò)征稅，也可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市使財(cái)政增收。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境的改善都需要資金。大連多年來(lái)修橋、筑路、建廣場(chǎng)、搞綠地，不僅財(cái)政沒(méi)有背債，錢(qián)還越滾越多。新增的資金，主要是靠經(jīng)營(yíng)城市得來(lái)的。

　　對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，不僅要有比較完善的道路、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店、寫(xiě)字樓、展覽館、醫(yī)院、學(xué)校、文化和體育等設(shè)施，還要有鮮花、綠地和廣場(chǎng)以及比較完善的開(kāi)放政策和法規(guī)。這種環(huán)境條件，是吸引內(nèi)外資金的前提，而外來(lái)資金涌入，城市自然就增值，環(huán)境優(yōu)勢(shì)就轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。反過(guò)來(lái)，城市本身的整體增值，會(huì)使生活在這個(gè)城市的所有企業(yè)、單位和個(gè)人受益。

　　■非精品，不開(kāi)工

　　要做好、做美一個(gè)城市，最重要的是總體規(guī)劃和精品意識(shí)。并不是有錢(qián)就能堆出一個(gè)美好的環(huán)境，有些時(shí)候，錢(qián)越多，蓋的樓越高、越密，反而城市越丑。經(jīng)營(yíng)城市不僅要給城市增加使用價(jià)值，還要賦予她藝術(shù)氣息。

　　大連在新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造中，根據(jù)自己的地理環(huán)境、人文景觀和民族風(fēng)情，明確了發(fā)展方向和特色定位。在突出山水特色的同時(shí)，充分利用自然資源建造人文景觀，保持固有的天然麗質(zhì)，使人文景觀與自然山水渾然一體。從濱海路觀光游覽風(fēng)景區(qū)到金石灘旅游度假區(qū)，從海之韻到星海廣場(chǎng)，從日本風(fēng)情街到俄羅斯風(fēng)情街，自然、人文，綠色、科技，古典、現(xiàn)代，風(fēng)格迥異，交相輝映，既顯示現(xiàn)代文明的嶄新風(fēng)貌，又保留了自然景觀的綺麗風(fēng)光。

　　城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要兼顧水、土地、能源、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，而且要考慮城市人民群眾的衣、食、住、行。大連市把市民住房與環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)打造住宅精品、綠地精品和道路精品。通過(guò)改造公園、搬遷企業(yè)、統(tǒng)一規(guī)劃、整治小區(qū)、城區(qū)聯(lián)動(dòng)等措施，恢復(fù)、擴(kuò)大、新增綠地面積，讓馬路市場(chǎng)全部退路進(jìn)場(chǎng)，把違章性臨時(shí)建筑全部拆除，努力使大連真正成為一不顛簸、二不塞車(chē)的花園城市。

　　■非最大，但最好

　　一座特別大的城市，并不一定是特別有魅力、有吸引力的城市。大連是個(gè)年輕的城市，又是濱海城市，受土地、水源制約，不可能、也不應(yīng)該去爭(zhēng)什么“最大”。作為東北、遼寧的窗口，如果不把臨港的產(chǎn)業(yè)以及相配套的商貿(mào)、金融、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做好，就會(huì)辜負(fù)大自然對(duì)大連的恩賜。因此，大連的做法是，不求最大，但求最好。

　　大連把自己的城市規(guī)模和城市功能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不求城市規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)大，但求城市內(nèi)涵、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展。在圍繞高品位、個(gè)性化進(jìn)行綠化、凈化、美化、亮化城市環(huán)境的同時(shí)，構(gòu)筑商都、綠都、智都的城市戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代工業(yè)和發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)為支撐的、具有區(qū)域性航運(yùn)、商貿(mào)、金融、旅游、信息中心地位，在東北地區(qū)發(fā)揮“窗口”和“龍頭”作用的現(xiàn)代化國(guó)際城市的目標(biāo)。