一、綠色發(fā)展與昆明的未來

　　中國綠色發(fā)展指數(shù)由經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度3個指標(biāo)構(gòu)成。

　　近幾年來，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，以建設(shè)生態(tài)文明、保障生態(tài)安全、增強城市生態(tài)經(jīng)濟活力為中心，把創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國文明城市”和爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居城市獎”和“國家生態(tài)城市”“四創(chuàng)兩爭”工作目標(biāo)作為抓手，把水環(huán)境綜合治理擺在綠色發(fā)展的首要位置、把構(gòu)建城鄉(xiāng)園林綠化體系作為綠色發(fā)展的生態(tài)屏障、把培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的有力支撐、把節(jié)能減排作為綠色發(fā)展的主要手段、把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和體制機制，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的排頭兵，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的綠色發(fā)展道路。

　　昆明的未來，是要建設(shè)成為集湖光山色、滇池景觀、春城新姿，融人文景色和自然風(fēng)光于一體，使現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映，森林式、園林化、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱生態(tài)城市。

　　一是要制定扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建綠色經(jīng)濟金融支撐體系，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色經(jīng)濟集聚區(qū)。

　　二是要以城市水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物安全處置及自然生態(tài)體系建設(shè)為重點，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提升市域環(huán)境質(zhì)量，確保我市資源環(huán)境承載潛力不下降。

　　三是要在未來的發(fā)展過程中合理利用自然資源，維護資源的再生能力，不斷促進整個城市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的“三贏”。

　　二、生態(tài)建設(shè)方面。昆明市始終堅持環(huán)境立市、生態(tài)建市

　　我們孜孜以求的目標(biāo)是：“保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然和諧”。

　　“十一五”以來，我市全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以體制機制創(chuàng)新為動力，堅持“環(huán)保七優(yōu)先”：在作出發(fā)展決策時，優(yōu)先考慮環(huán)境影響；在編制發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃；在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)；在建設(shè)公共設(shè)施時，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施；在新上投資項目時，優(yōu)先進行環(huán)境影響評價；在增加公共財政支出時，優(yōu)先增加環(huán)保開支，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動。具體措施上，我市以“七彩云南保護行動”為抓手，緊緊圍繞“四創(chuàng)兩爭”工作，強力推進節(jié)能減排，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，突出以滇池為重點的水環(huán)境綜合整治，開展“一湖兩江”流域“全面截污、全面綠化、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治”工作。

　　一是狠抓園林綠化，強化生態(tài)建設(shè)。到“十一五”末，主城和呈貢新區(qū)新增綠地5033公頃，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到37.92%和41.62%，人均公共綠地面積達(dá)12平方米，森林覆蓋率達(dá)45 %。先后榮獲了“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”等稱號。二是注重環(huán)境整治，推進“四創(chuàng)兩爭”，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生；在主城區(qū)改造“城中村”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“六清六建”，提升居住生活環(huán)境。創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”已通過國家專家組暗訪和技術(shù)評估，授牌在即；創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”已通過省考，等待國考；創(chuàng)建“全國文明城市”正備迎國考；爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居獎”和“國家生態(tài)市”的工作物質(zhì)基礎(chǔ)已初步具備。三是加強資源利用，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。統(tǒng)籌處理好節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善目標(biāo)；推行“污水、雨水、中水、泔水，和工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾” 資源化利用、無害化處理，創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市。昆明市的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。以空氣質(zhì)量為例，“十一五”期間，昆明市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率5年均保持100%，優(yōu)級天數(shù)逐年上升。截止今年11月14日，優(yōu)級天數(shù)達(dá)到112天，與2010年同期相比增加了4天，優(yōu)良的空氣質(zhì)量已成為昆明城市標(biāo)志性名片。

　　三、滇池治理方面

　　水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，滇池治理從來都是昆明市生態(tài)保護工作的核心。滇池治理工作更是充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　一是在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分總結(jié)前兩個五年計劃經(jīng)驗，充分把握湖泊治理規(guī)律，滇池治理思路更加明晰。堅持環(huán)保優(yōu)先、鐵腕治污、科學(xué)治水、綜合治理，確定了“環(huán)湖截污和交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域調(diào)水及節(jié)水”六大工程。

　　二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，實行“河（段）長負(fù)責(zé)制”，建立多元化投融資體制和長效投入機制，滇池治理合力逐漸形成。滇池“十一五”規(guī)劃及補充報告實際完成投資171.77億元，是“十五”完成投資（22.3億元）的7.7倍。動員和組織廣大人民群眾、中央及省駐昆單位、部隊，參與滇池治理，聘請“市民河長”參與檢查，主動接受各方監(jiān)督，營造全社會關(guān)心支持參與滇池治理的良好氛圍。

　　三是立足實際、著眼長遠(yuǎn)，滇池治理機制不斷完善。制定創(chuàng)新性文件146項和各項地方性法規(guī)，推動滇池治理進入制度化、規(guī)范化、長效化軌道。建立環(huán)保監(jiān)管機制，在全國率先創(chuàng)建公檢法環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制，實行“一次違法排污，永久退出市場”的監(jiān)管措施，嚴(yán)查重處環(huán)保違法行為。

　　四是突出重點、多措并舉，滇池治理取得階段突破。“十一五”以來，昆明市通過“六大工程”的實施，已基本遏制了滇池水質(zhì)惡化的趨勢，滇池富營養(yǎng)化程度有所減輕，生物多樣性有所增強，水環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定，滇池從污染治理向生態(tài)恢復(fù)轉(zhuǎn)變。今年3月，國家重點流域規(guī)劃考核組在經(jīng)過實地查看、聽取匯報和綜合檢測后評價認(rèn)為：“滇池治理以超出前兩個五年計劃的投入力度和實施力度，取得了明顯進展并創(chuàng)造出鮮活經(jīng)驗，走出了一條湖泊流域水污染防治的新路子，滇池治理初見成效。這些成績的取得對于一個相對欠發(fā)達(dá)省份實屬不易，為深化我國湖泊水污染防治提供了有益的借鑒。”

　　在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的高度重視和大力支持下，在全市人民的不懈努力下，滇池污染治理取得了階段性成效。當(dāng)前，滇池治理正處于污染治理向生態(tài)修復(fù)逐步轉(zhuǎn)變的階段，今后5年將是實現(xiàn)水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期。我們對滇池治理的時間表，是在“十二五”時期，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、增加區(qū)域水資源供給量、進行工程污染治理和實現(xiàn)流域綜合管理等手段，繼續(xù)實施“環(huán)湖截污、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域調(diào)水及節(jié)水”六大工程，促進流域社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2015年，使滇池水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，草海、外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水，力爭達(dá)到Ⅳ類水，35條入滇池河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水，力爭達(dá)到Ⅲ類水，提前五年實現(xiàn)滇池治理中期目標(biāo)。再通過五至十年的努力，真正實現(xiàn)滇池水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)，恢復(fù)滇池流域良性的生態(tài)系統(tǒng)，重現(xiàn)“高原明珠”的秀美風(fēng)光和迷人風(fēng)采。

　　水葫蘆是公認(rèn)的，能夠迅速吸收水體中氮、磷能力最強的植物之一。在滇池治理多措并舉采取綜合性措施，并取得階段性成效的基礎(chǔ)上，為加快滇池內(nèi)源污染治理進程、降低滇池水體富營養(yǎng)化程度，有效改善滇池水質(zhì)狀況，我市開展了“滇池水葫蘆治理污染試驗性工程”，該項目已列入國家《滇池水污染防治“十二五”規(guī)劃》。自今年6月正式啟動試驗性工程以來，至10月底，在滇池水域圈養(yǎng)水葫蘆13900畝（9.26平方公里），其中草海8300畝，外海5600畝，預(yù)計今年滇池水域水葫蘆的生物量將達(dá)50萬噸。今年11月1日已開始規(guī)?；墒眨A(yù)留種苗外，到2012年1月15日前全部采收完，完成水葫蘆采收處置35萬噸。

　　在試驗項目實施的同時，由多家科研單位和監(jiān)測機構(gòu)組成了科研課題組，以草海為重點，開展了水葫蘆圈養(yǎng)對水環(huán)境影響的同步跟蹤、監(jiān)測與評估工作。經(jīng)過近半年的跟蹤觀測及采樣初步分析，到目前為止，人們最擔(dān)心的水葫蘆大量生長造成水體發(fā)黑、發(fā)臭，以及大量死魚的現(xiàn)象并未發(fā)生。目前草海水體透明度明顯改善，草海水體未出現(xiàn)不良生態(tài)隱患。