（四）屋頂種植的推進關(guān)鍵是認識。提高全民屋頂綠化的意識，尤其是各級領(lǐng)導的認識至關(guān)重要。因為屋頂綠化主要體現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益，只有具備總攬全局的思想，才更容易接受這項事業(yè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長幾乎在每次城市建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等會議上都強調(diào)屋頂綠化、垂直綠化。他說："隨著城市進程的快速推進，城市人均土地資源越來越緊缺，大力發(fā)展屋頂綠化、立體綠化是節(jié)約型園林綠化的必由之路，也是園林城市標準內(nèi)容之一。屋頂綠化、立體綠化不僅能夠豐富城市園林景觀層次，還能大大減少熱島效應，尤其在夏天能極大地降低建筑空間的電力消耗，是一種非常值得提倡的、也是城市園林建設(shè)中必須要認真加以推廣的綠化方式。"他強調(diào)："中國傳統(tǒng)園林師法自然，建筑與園林渾然一體，它的妙處及所體現(xiàn)的東方文化理念，是世界上任何其它園林藝術(shù)所不及的。我們應該珍惜這份寶貴遺產(chǎn)并發(fā)揚光大，與城市的其它基礎(chǔ)設(shè)施進行合理對接與配合，硬質(zhì)的、無生命的基礎(chǔ)設(shè)施披綠裝添五彩，讓園林綠化這個有生命的基礎(chǔ)設(shè)施在城市的每個角落都能發(fā)揮美容師、節(jié)能器和環(huán)保衛(wèi)士的作用。"

　　現(xiàn)在街頭巷尾常聽到人們議論"平改坡"的優(yōu)劣。不少國內(nèi)外專家提出：城市屋頂"平改綠"要強于"平改坡"。一是從生態(tài)效益上講，"平改坡"若都是鋼筋水泥，還是一個樣，只是形象上美一點而已。二是從經(jīng)濟造價上看，"平改綠"比"平改坡"低廉很多，要建生態(tài)城市，節(jié)約型城市，有生命的"綠"要比無生命的"坡"節(jié)省的多，生態(tài)效益更不是同一而論的。有人擔心屋頂綠化浪費水，這是不必要的顧慮。從2000年北京試驗推廣至今的屋頂綠化來看，針對北京的缺水情況和不同季節(jié)的干熱、干冷、干風和干旱等氣候條件，推進的是節(jié)水抗旱型的屋頂綠化，所選植物材料是耐干旱、耐瘠薄、省管護的：以景天佛甲草為主，配以其它淺根、耐旱、無污染的低矮植物。只有在建筑統(tǒng)籌設(shè)計允許的地方，才用樹木和大量花灌木上屋頂。除了物種選擇之外，所采用的設(shè)施、技術(shù)也力求是阻根防水、節(jié)水、蓄排水和循環(huán)利用水的。有的單位搞了屋頂花園，但也是節(jié)水型的，國家科技部節(jié)能示范樓屋頂花園和經(jīng)濟日報社屋頂花園等，都有充分利用天然降水、循環(huán)利用水的節(jié)水舉措。有人雖相信這個行業(yè)已有了成熟的施工技術(shù)和應用材料，不會毀壞建筑，但還總擔心北京風大，會不會一陣大風把屋頂上的樹木花草刮掉卷走。施工規(guī)范標準已考慮到這種風險，只要嚴格遵循行標、地標規(guī)范要求施工，這種安全系數(shù)是可以大大提高的。還有人擔心經(jīng)費，筆者可以負責的說，屋頂綠化與城市地面拆遷騰地綠化動不動就昂貴到每平方米2萬、4萬，甚至6萬元的造價相比，絕對是節(jié)約型的、是節(jié)約國土資源大有可為的空間。從國家科技部節(jié)能示范樓等單位屋頂綠化的實際投入效益看，優(yōu)美的屋頂花園令人大飽眼福，參觀者甚多，其屋頂綠化按150～300元/m2計算投入也僅占建筑總投資的0.5‰～1‰。因此經(jīng)費應不是問題，關(guān)鍵在認識。方方面面有識之士的結(jié)論是：屋頂綠化是可行的，且勢在必行，需要全社會的支持和全民的參與。今年3月1日，北京市新頒布的綠化條例鼓勵屋頂綠化和立體綠化等多種形式的綠化。機關(guān)、事業(yè)單位辦公樓及文化體育設(shè)施，符合建筑規(guī)范適宜屋頂綠化的，應當實施屋頂綠化。首都綠委把參加屋頂綠化計入義務(wù)植樹運動的盡責內(nèi)容，已有不少單位和個人打電話到協(xié)會詢問相關(guān)事宜，協(xié)會將把協(xié)會會員誰有施工和養(yǎng)護管理的資質(zhì)能力，誰有植物材料，誰有種植基質(zhì)，誰有防水阻根、排蓄水、噴滴灌材料、設(shè)施等信息刊登在協(xié)會會刊《建筑綠化》和協(xié)會網(wǎng)頁上，供市民選用。

　　屋頂農(nóng)業(yè)種植同屋頂綠化相比，經(jīng)濟利益、實（食）用價值更直接一些，是生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一，加之是貫徹堅守國家基本農(nóng)田底線的補充方略，興許會比屋頂綠化更容易被社會廣泛認知，更容易引起各級領(lǐng)導的重視。

　　四、屋頂種植的緊迫性

　　2008年前，北京曾有過關(guān)于建筑屋頂是"平改綠"還是"平改坡"的討論，但遺憾的是最后多數(shù)屋頂還是進行了"平改坡"。除部分地區(qū)是考慮屋頂風格和古都風貌相協(xié)調(diào)外，主要是決策者考慮建設(shè)后期的管護問題，屋頂綠化保險系數(shù)不如無生命的建材可靠。這正如《人民日報》2007年4月6日評論員文章所說："屋頂綠化雖然好處多多，以往卻因為不能成為'面子'工程而常常被忽略。"評論員指出："屋頂綠化是一項公益事業(yè)，也蘊含著巨大的商機。有人感嘆：'沒有做過屋頂綠化的人對這件事會有一萬個疑問，做過屋頂綠化的人就知道這是一件實實在在的好事！'"由此看來，還是我們的宣傳工作不到位。

　　以北京為例，隨著我國國際地位的提高，在北京舉辦的國際盛會會越來越多。來賓大多從天上來，又要住上幾天。大氣質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)劣、人的視覺感受等諸多因素都使屋頂綠化增加了緊迫性。筆者之所以退休前即熱心支持屋頂綠化，退休后又癡心撲在屋頂綠化上，是因為15年前有幸參加北京城市航拍時就深刻感受到：什么時候能把美麗城市中最難看的屋頂也綠化美化起來就好了！那次在北京城上空轉(zhuǎn)了3個小時，看到城市中大量禿屋頂，一是破爛、雜亂、難看；二是在陽光下不少屋面反射光刺眼；三是揚塵、臟物飛來漂去。著名京劇表演藝術(shù)家六小齡童(章金萊)也說過："每次在空中飛來飛去，覺得大片的禿屋頂實在破爛不堪，太難看了，太有損城市的美觀、有損祖國形象了，真盼望盡早能有大的改觀!"陳佩斯說：泱泱大國首都的什么房頂都不應該是"光頭"。飾演義務(wù)植樹倡導者的著名演員盧奇先生，多次組織飾演開國領(lǐng)袖的藝術(shù)家們參加屋頂綠化的勞動和宣傳活動。他們都在疾呼：屋頂種植。他們是推進屋頂種植的形象大使。

　　據(jù)北京城市遙感測算、園林部門公布，北京市僅6層樓以下的禿屋頂就有6900多萬m2。2005年市政府為民辦55件實事中確定實施10萬m2屋頂綠化。5年來每年政府資助都完成10多萬m2，截止到2009年已完成242處、62.5萬m2（其中簡式195處、47.8萬m2；花園式47處、14.7萬m2），加之社會單位自發(fā)搞的屋頂綠化，總計100多萬m2了。而6900多萬m2禿屋頂就是有1/5有條件實施屋頂綠化也得有1000多萬m2，差距這么大，何時才能把這么多有條件綠化的禿屋頂都綠起來，讓它發(fā)揮出應有的滯塵、降解熱島效應等生態(tài)和景觀作用呢？這是一急。二急是養(yǎng)護經(jīng)費不落實，沒有納入園林綠化養(yǎng)護投入范疇；也沒有用水指標，這對于相對地面園林綠化公益性更強、回收效益期更長的屋頂綠化的發(fā)展和鞏固成果，無疑都是致命的一擊，結(jié)果大約有10%沒有保住，20%斑禿嚴重。三急這項跨行業(yè)、跨部門的公益事業(yè)至今仍缺乏全市統(tǒng)一的強有力的協(xié)調(diào)工作力度。因為它不是園林綠化局獨家可以完成的事。城市擴建，一片片高樓拔地而起，自然生態(tài)破壞了，生物多樣性沒了，對于構(gòu)建和諧社會，讓城市有一個良性循環(huán)的自然生態(tài)系統(tǒng)影響很大。政府相關(guān)部門應該有警惕性了。應該合力抓生態(tài)環(huán)境整治時，把屋頂種植作為一個重點，在城市還給生物多樣性一個空間。四急力量不足，對屋頂種植相關(guān)技術(shù)和推進政策深入研究不夠。至今尚拿不出足以讓領(lǐng)導看中的方略。城市環(huán)境整治千頭萬緒，屋頂雜亂問題目前還沒有排上政府重要議事日程。我們急是因為親眼目睹了屋頂雜亂不堪、太有礙觀瞻、造成城市熱島的形象一幕。正如"綠化老人"單昭祥、"老市長"韓伯平所說：它的確是城市綠化美化的"死角"，真抓起來是會事半功倍的！

　　中國建筑防水協(xié)會王天總工強調(diào)：種植屋面不是時髦之作，更不是一伙人忽悠出來的，它是客觀的必然產(chǎn)生的屋面形式，它具備了人們需要的功能，并且必然成為屋面的主導形式，這是不容置疑的。我由衷的希望建筑師們認真探討屋頂美的實質(zhì)，不要再作些華而不實的裝飾，積極的把屋面成為多功能的場地，為子孫后代，為國家，為大自然考慮，成為先知先行者。

　　北京最早落實全國人大關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動決議，組織在京和駐區(qū)中央、市屬單位黨政軍民齊會戰(zhàn)，在風沙口地面植樹造林防治風沙成績卓著的昌平區(qū)，其建委和房管部門正在籌劃如何結(jié)合建筑保溫改造，開展屋頂綠化，從空中進一步攔截緊逼北京城的風沙。

　　實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，屋頂綠化是提升城市生態(tài)質(zhì)量和園林環(huán)境建設(shè)水平的重要步驟，是實施循環(huán)經(jīng)濟之路，是提高市民生活質(zhì)量、造福人民的舉措之一。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會已經(jīng)把屋頂綠化列入"十一五"綠色建筑的創(chuàng)新技術(shù)之一："推進屋頂綠化、立體綠化，研究適應北京的小區(qū)植物的選擇和匹配，開發(fā)功能性植物"；同時市政府把屋頂綠化列入了控制大氣污染的措施和城鎮(zhèn)綠蔭工程之一，新頒布的《北京市綠化條例》又明確提出了屋頂綠化，公民認建綠化屋頂可抵頂義務(wù)植樹法定責任，那就應該只爭朝夕落實到實處，就應該用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)這項事業(yè)。具體來說，一是在《北京市綠化條例》實施細則中應該明確嚴格監(jiān)督檢查的保證措施；二是樹立開放思維，打開"隱形玻璃門"，構(gòu)建市發(fā)改委、財政、規(guī)劃、建筑、園林綠化等相關(guān)部門和諧聯(lián)手發(fā)展的機制，實施人民城市人民建的方針，充分調(diào)動和發(fā)揮全社會、全民、方方面面的積極性，讓更多的人認識、理解、支持和參與屋頂綠化，讓全社會有條件的單位都來動手實施禿屋頂?shù)木G化。

　　這里再介紹一下日本的經(jīng)驗：東京在2010年5月修訂城市綠地保護法中，明確提出了"屋頂綠化設(shè)施配備計劃"，規(guī)定新建建筑物占地面積超過1000m2的，屋頂必須有20%為綠色植物覆蓋，否則要予以罰款。我們也應該行動起來了，一是渴望政府出臺新的激勵政策，國家財政應該對公益性為主的屋頂種植和養(yǎng)護給予必要的投入。二是從源頭上解決問題，請政府對新建樓房屋頂種植給予硬性規(guī)定，從審批方案時就把好關(guān),把它納入到建筑設(shè)計考核體系當中。三是全民低碳行動開始了，碳匯政策應該惠顧到城市建筑禿屋頂?shù)木G化。四是屋頂綠化已與全民義務(wù)植樹法定義務(wù)責任對接，如何落實？屋頂綠化實質(zhì)上是一項群眾綠化事宜。歐洲最早開展屋頂綠化的德國走的就是"立法-號召-獎罰結(jié)合"的路子。北京的屋頂綠化已經(jīng)列入《北京市綠化條例》，也是在走相信、依靠和激勵基層單位的群眾路線。各區(qū)自查上報計劃和完成量，市里復查，市區(qū)財政按規(guī)定補貼標準以獎代補。這種全民辦屋頂綠化的路子是多年行之有效的，是牢靠的，可以加快加大推進屋頂種植的步伐。關(guān)鍵是要真抓實干。