城市綠化用地不得擅自改變

　　違者，每平方米最高可罰五百元

　　11月24日，自治區(qū)十一屆人大常委會第二十五次會議表決批準(zhǔn)了南寧市十二屆人大常委會第四十一次會議通過的《南寧市城市綠化條例》（下稱《條例》），由南寧市人大常委會公布施行。

　　《條例》對首府城市綠化規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理等予以規(guī)范，明確規(guī)定，城市綠化用地不得擅自改變，違者，每平方米最高可罰五百元。

　　禁止擅自改變城市綠化用地性質(zhì)

　　城市綠化是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)生態(tài)園林城市、創(chuàng)造和諧宜居環(huán)境的重要內(nèi)容，確保城市綠化用地是城市綠化建設(shè)的需要，也是改善和保障民生，建設(shè)宜居城市的需要。

　　《條例》為此規(guī)定，禁止擅自改變城市綠化用地性質(zhì)。因公共利益確需改變城市綠化用地性質(zhì)的，由市、縣園林綠化行政主管部門采取聽證會、論證會等形式聽取利害關(guān)系人意見后作出是否許可的決定。經(jīng)批準(zhǔn)改變城市綠化用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)補建同等面積的綠地。不能補建的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納綠化用地面積補償費。擅自改變城市綠化用地性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，按每平方米二百元以上五百元以下處以罰款。

　　規(guī)劃新區(qū)的綠化用地面積不低于百分之三十八

　　“十一五”期間，南寧市不斷加大城市園林綠化的投資和建設(shè)力度，先后榮獲了“中國人居環(huán)境獎”、“全國綠化模范城市”、“全國文明城市”和“第六屆中華寶鋼環(huán)境獎”、“全國森林城市”等三十多項國家級榮譽，城市園林綠化已經(jīng)成為南寧市的亮麗名片，成為提升南寧城市競爭力的重要載體。2010年底，南寧市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積已經(jīng)達(dá)到35.10%，40.36%和12.95平方米。為進(jìn)一步推進(jìn)城市綠化工作，南寧市委、市政府出臺了關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的意見，提出了“到2010年，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%，建成區(qū)人均公共綠地≥12m2，建成區(qū)綠地率≥38%”的要求，為了鞏固南寧市綠化成果，進(jìn)一步提升綠化品質(zhì)，按南寧市委、市政府的要求，結(jié)合南寧市的實際情況，在充分考慮了城市綠化、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的基礎(chǔ)上，《條例》作出規(guī)定“規(guī)劃新區(qū)的綠化用地面積占規(guī)劃新區(qū)總面積的比例不低于百分之三十八”。

　　新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠地率不低于百分之三十五

　　近年來，南寧市城市綠化建設(shè)投入力度加大，城市綠化監(jiān)督管理加強，城市綠地面積大幅度增加，城市生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，但一些建設(shè)項目配套綠地率指標(biāo)偏低，不符合建設(shè)國家生態(tài)園林城市的要求，按照南寧市提出的創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)，《條例》對南寧市建設(shè)項目的綠地率（即建設(shè)工程附屬綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例）作出了詳細(xì)規(guī)定，區(qū)分居住區(qū)、居住小區(qū)，交通樞紐、商業(yè)中心，機關(guān)、中小學(xué)校、部隊、公共文化設(shè)施，高等院校、賓館、療養(yǎng)院，道路以及其他建設(shè)項目等6類項目，并規(guī)定了不同的綠地率標(biāo)準(zhǔn)。

　　《條例》規(guī)定，綠地率應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：新建居住區(qū)、居住小區(qū)不低于百分之三十五，且居住區(qū)人均集中綠地面積不低于一點五平方米，居住小區(qū)人均集中綠地面積不低于一平方米，舊改住宅項目不低于百分之二十五，人均集中綠地面積可以按規(guī)定適當(dāng)降低；交通樞紐、商業(yè)中心不低于百分之二十五；機關(guān)、中小學(xué)校、部隊、公共文化設(shè)施等單位不低于百分之三十五；高等院校、賓館、療養(yǎng)院不低于百分之四十；市區(qū)新建主干道不低于百分之三十，次干道不低于百分之二十，市區(qū)改、擴建主干道不低于百分之二十，次干道不低于百分之十五；除國家另有規(guī)定外，其他建設(shè)項目不低于百分之三十。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自降低綠地率進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，并按綠化用地面積補償費的三倍以上五倍以下處以罰款。對不能改正的，追繳綠化用地面積補償費。

　　此外，為增強可操作性，針對目前大量存在的商住建筑等混合功能建設(shè)項目，《條例》規(guī)定：“商住建筑等混合功能建設(shè)項目，以其建筑面積占總建筑面積比例最大部分的使用性質(zhì)確定其應(yīng)適用的綠地率標(biāo)準(zhǔn)”。

　　砍伐古樹名木，按價值十倍處以罰款

　　古樹有百年以上樹齡，名木是國內(nèi)外稀有的、名貴的、具有歷史價值和紀(jì)念意義以及重要科研價值的樹木，保護(hù)古樹名木顯得十分重要。

　　《條例》為此規(guī)定，禁止砍伐古樹名木，禁止擅自修剪、移植古樹名木。買賣、轉(zhuǎn)讓古樹名木的，出賣（讓）人和買受人應(yīng)當(dāng)自買賣、轉(zhuǎn)讓之日起五個工作日內(nèi)到市、縣園林綠化行政主管部門備案。凡買賣、轉(zhuǎn)讓古樹名木未按規(guī)定備案的，對出賣（讓）人和買受人處以每株一千元罰款。擅自修剪古樹名木的，按被修剪古樹名木的損毀價值一倍以上三倍以下處以罰款；擅自移植古樹名木的，按被移植古樹名木的價值一倍到三倍處以罰款；砍伐古樹名木的，按被砍伐古樹名木的價值十倍處以罰款。