四、海棠灣分區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目特點(diǎn)

　　提供決策依據(jù)--全面配合政府工作：海棠灣開發(fā)作為海南省近年重點(diǎn)項(xiàng)目，國內(nèi)外多方密切關(guān)注其進(jìn)展，時(shí)間緊、問題新，開發(fā)前期各項(xiàng)工作與規(guī)劃同步推進(jìn)，給政府準(zhǔn)確決策帶來巨大的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)政府高效操作需求，項(xiàng)目組在整個(gè)工作過程中，實(shí)時(shí)快速、準(zhǔn)確的提供相應(yīng)決策支撐專題研究，為政府科學(xué)決策提供強(qiáng)有力依據(jù)。

　　由于每個(gè)重要結(jié)論都可能影響到政府和企業(yè)的博弈過程和海棠灣整體開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，我們以結(jié)論準(zhǔn)確為前提，采用多種方法進(jìn)行專題研究。例如在開發(fā)總量確定和分配過程中，在資源本底分析基礎(chǔ)上，采用總體平均密度指標(biāo)、各類人適宜用地規(guī)模等多種推算方法，同時(shí)對(duì)各家企業(yè)用地進(jìn)行詳細(xì)的開發(fā)經(jīng)濟(jì)測(cè)算，得出各家單位的合理利益點(diǎn)，數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確、分析嚴(yán)謹(jǐn)、論證有力。

　　確立開發(fā)法則--制定嚴(yán)格的管控規(guī)則：本次分區(qū)規(guī)劃不是簡單的發(fā)展規(guī)劃。作為國家法定規(guī)劃，在整個(gè)海棠灣現(xiàn)在與未來20年的動(dòng)態(tài)開發(fā)過程中，既是城市政府的管控公共資源和保障公共利益的法則，也是各個(gè)利益主體的準(zhǔn)入門檻與游戲法則。

　　應(yīng)對(duì)海棠灣開發(fā)的實(shí)際情況，本次規(guī)劃以保障良好生態(tài)環(huán)境和公共利益要求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略構(gòu)想為目標(biāo)，提出公共資源控制、核心功能、布局結(jié)構(gòu)、開發(fā)總量、空間形態(tài)等5個(gè)方面衡量標(biāo)尺，明確區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的剛性和彈性條件，為下一層次規(guī)劃的編制和建設(shè)開發(fā)提出了明確的指導(dǎo)要求。

　　平衡各方利益--協(xié)調(diào)多家意向開發(fā)企業(yè)：面對(duì)眾多強(qiáng)勢(shì)利益主體的介入，本次規(guī)劃不僅是城市政府確保海棠灣整體戰(zhàn)略構(gòu)想的落實(shí)、保障城市公共利益的有效操作平臺(tái)，更是城市政府平衡多方利益、最優(yōu)化配置資源、實(shí)現(xiàn)多贏，保障海棠灣持續(xù)、健康開發(fā)的主要支點(diǎn)。

　　因此，在編制過程中，我們與政府、多家業(yè)主單位建立了高效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，從了解各家企業(yè)主要開發(fā)意向，到過程中確定開發(fā)單元地界、提供開發(fā)地塊管制要點(diǎn)和確立控規(guī)設(shè)計(jì)條件，每一步都經(jīng)過三方多次磋商、協(xié)調(diào)，在過程中大家達(dá)成共識(shí)，保障了規(guī)劃編制的科學(xué)性及有效性。