三、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰O(shè)立評(píng)價(jià)體系，明確目標(biāo)任務(wù)。建立綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)人均建設(shè)用地、污水處理率、綠化面積、垃圾無(wú)害化處理率等指標(biāo)實(shí)行量化考核。根據(jù)東、中、西部區(qū)域的不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)將有所區(qū)別。試點(diǎn)示范鎮(zhèn)要根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)相應(yīng)明確有效利用土地和其他資源、合理布局建設(shè)用地、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善居住環(huán)境、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)覆蓋能力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口有序集聚等方面的目標(biāo)和任務(wù)。

　?。ǘ┨剿鹘ㄔO(shè)模式，體現(xiàn)特色發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)、資源和環(huán)境基礎(chǔ)，分類探索小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。要保持地方和小城鎮(zhèn)特色、保護(hù)歷史街區(qū)與歷史建筑、避免千篇一律。大城市郊區(qū)及城鎮(zhèn)密集地區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要積極探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、融入城市發(fā)展的有效途徑；歷史文化及旅游景觀的特色試點(diǎn)鎮(zhèn)，要在挖掘資源優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌保護(hù)和開(kāi)發(fā)方面形成好的機(jī)制與辦法；位于中西部及農(nóng)村地區(qū)的試點(diǎn)鎮(zhèn)，要在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集功能與綜合承載能力，更好地發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”作用方面積累經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┩晟埔?guī)劃編制，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。根據(jù)試點(diǎn)示范目標(biāo)任務(wù)及發(fā)展模式，編制完善綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)要把改善人居環(huán)境、增強(qiáng)居住功能與公共服務(wù)功能作為主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及其他類相關(guān)建設(shè)。制訂實(shí)施方案，要細(xì)化建設(shè)任務(wù)，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、施工方案、實(shí)施進(jìn)度和資金安排，把規(guī)劃建設(shè)要求落到實(shí)處。

　?。ㄋ模┩怀鼍G色生態(tài)，保證重點(diǎn)工程。試點(diǎn)示范鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排能力，重點(diǎn)開(kāi)展以下綠色生態(tài)設(shè)施建設(shè)，一是污水和垃圾處理等環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；二是太陽(yáng)能及淺層地能可再生能源建筑應(yīng)用、既有居住建筑節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目；三是商貿(mào)流通設(shè)施、鎮(zhèn)內(nèi)道路、園林綠化及供排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)縣級(jí)責(zé)任，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。試點(diǎn)示范鎮(zhèn)所在縣級(jí)人民政府對(duì)推進(jìn)綠色重點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，按照實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。要落實(shí)規(guī)劃建設(shè)管理和項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量；積極籌措資金，將更多的政策資源向綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)傾斜；切實(shí)抓好工作進(jìn)度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　四、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的支持政策

　?。ㄒ唬┴?cái)政支持政策。中央財(cái)政利用現(xiàn)有的資金渠道支持試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，在符合相關(guān)管理辦法規(guī)定的前提下，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金向綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)傾斜，支持綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開(kāi)展相關(guān)工作，完成相應(yīng)建設(shè)任務(wù)。地方財(cái)政也要切實(shí)加大投入，與中央財(cái)政資金形成合力，更好地支持綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

　　（二）城鄉(xiāng)建設(shè)政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將試點(diǎn)示范鎮(zhèn)納入項(xiàng)目帶動(dòng)規(guī)劃一體化實(shí)施試點(diǎn)，加強(qiáng)保障性住房和農(nóng)村危房改造的支持力度。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要整合現(xiàn)有各類支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目和資金，向試點(diǎn)示范鎮(zhèn)傾斜。

　　五、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┭驖u進(jìn)、逐步推開(kāi)。2011年將率先在部分積極性高、工作基礎(chǔ)好的省份選擇少量試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，并在試點(diǎn)過(guò)程中不斷完善有關(guān)政策，待取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。2011年試點(diǎn)申報(bào)組織工作另行通知。

　?。ǘ┘訌?qiáng)指導(dǎo)，協(xié)同推動(dòng)。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家組對(duì)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編、實(shí)施方案編制、工程質(zhì)量控制、績(jī)效考核評(píng)估等全過(guò)程予以指導(dǎo)。地方財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)也要及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中的問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施。

　?。ㄈ┛?jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督。將綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)納入財(cái)政績(jī)效考評(píng)范圍和重點(diǎn)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)考核范圍，建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工作開(kāi)展較好、試點(diǎn)效果突出的試點(diǎn)示范鎮(zhèn)加大支持力度，并作為示范樣板予以推廣。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效率，確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果。

　　綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作要求高、任務(wù)重。地方各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要根據(jù)以上實(shí)施意見(jiàn)，制訂推進(jìn)綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作的具體辦法。試點(diǎn)示范工作開(kāi)展的情況，及時(shí)向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告。

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　二〇一一年六月三日