作為研究首都經(jīng)濟(jì)的資深專家，北京市社科院副院長趙弘認(rèn)為，北京現(xiàn)在提出要修編其城市總體規(guī)劃恰逢其時，“北京需要在更大范圍、更大空間尺度上謀劃與周邊區(qū)域的整體式發(fā)展。”

　　 《中國經(jīng)營報》：實(shí)際上，北京市2004年版的城市規(guī)劃已提出了兩軸兩帶多中心的設(shè)想。

　　 趙弘：此前的規(guī)劃確實(shí)提出過兩軸兩帶多中心的設(shè)想，但操作性較差。城市資源是有限的，現(xiàn)在規(guī)劃出11個新城，雖然劃分為優(yōu)先建設(shè)的3個重點(diǎn)新城和8個一般新城，但它們在城市功能定位方面沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，沒有體現(xiàn)出在承擔(dān)城市功能方面的層級關(guān)系。東京分階段、分步驟推進(jìn)副中心建設(shè)，經(jīng)過3個階段才逐步建立起7個副中心。同一階段建設(shè)的新城過多，政府資源分散，對社會資源的引導(dǎo)作用也會削弱，難以在短期內(nèi)見到成效，新城也很難發(fā)揮疏解中心城區(qū)過于飽和的城市功能的作用。

　　 《中國經(jīng)營報》：當(dāng)前北京市要啟動城市規(guī)劃的修編工作，具備了哪些有利條件？

　　 趙弘：北京當(dāng)前的發(fā)展面臨著很好的機(jī)遇。北京已經(jīng)到了跳出北京行政區(qū)域謀求更大發(fā)展的時候。北京也已經(jīng)認(rèn)識到有些問題只有和周邊區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展才能解決。北京提出建設(shè)世界城市，和周邊區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展就是其中應(yīng)有之義。

　　 同時我認(rèn)為北京現(xiàn)在提出要修編城市規(guī)劃有很好的基礎(chǔ)。北京在落實(shí)2004版城市總體規(guī)劃的過程中，取得了很好的效果，比如4類功能區(qū)建設(shè)、6大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)都取得了積極進(jìn)展。北京正在謀劃發(fā)展新的重點(diǎn)功能區(qū)，北京市“十二五”規(guī)劃綱要中就提出了“兩城兩帶四新”8個新的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　 這說明北京現(xiàn)在的骨架正在逐步擴(kuò)大，往外延展，我們看到，四個新區(qū)中的三個分布在五環(huán)外。

　　 《中國經(jīng)營報》：你認(rèn)為北京此次修編規(guī)劃要注意哪些方面的問題？要向哪些方面努力？

　　 趙弘：一要突出北京的可持續(xù)發(fā)展。要做好人口、資源、環(huán)境、生態(tài)諸方面的科學(xué)論證，確保首都地區(qū)的水源安全和生態(tài)屏障安全，避免人口、產(chǎn)業(yè)過度集聚而造成對生態(tài)環(huán)境和資源的壓力，全過程體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是要站在首都經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域?qū)用嫔?，對于要保留哪些功能，和周邊對接哪些功能，都要有明確的規(guī)劃。此外，要在規(guī)劃的全過程中體現(xiàn)以人為本的理念。當(dāng)前北京交通擁堵等問題影響了城市的宜居程度。那么在規(guī)劃中，就要把這些問題解決好。比如，我們可以把一些優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向新的區(qū)域布局，主城區(qū)不再形成增量，適當(dāng)?shù)匕堰@些資源遷出去一部分，使得周邊都能享受到。

　　 《中國經(jīng)營報》：實(shí)際上，北京有關(guān)方面也曾努力將主城區(qū)的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源轉(zhuǎn)移一部分到新城去，但面臨的阻力非常大。

　　 趙弘：是的。在北京二環(huán)內(nèi)集聚了非常多的行政資源和公共服務(wù)資源，有西單、王府井(600859,股吧)、前門等多個商業(yè)中心，面臨不同利益主體的多種訴求。所以，要積極探討出一個不同主體在共同目標(biāo)下的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、對話機(jī)制，特別是新城的交通等基礎(chǔ)條件要隨之不斷完善。這需要一個過程，需要多方的共同努力。