綜述：美國生物多樣性保護(hù)概覽

　　新華網(wǎng)華盛頓5月21日電 （記者任海軍）赴美工作兩年多來，記者對美國最深切的感受是自然環(huán)境良好，人與動物和諧共處，生物多樣性得到有效保護(hù)。

　　 美國各界在保護(hù)生物多樣性方面的最主要做法是保護(hù)自然環(huán)境，盡量不去干擾野生動植物的繁衍生息。

　　 在美國，“國家公園”的概念由美國藝術(shù)家喬治·卡特林等有識之士最早提出。1832年，卡特林在旅行途中，對美國西部開發(fā)對印第安文明、野生動植物的影響深表憂慮。他寫道：“它們可以被保護(hù)起來，政府要通過一些保護(hù)政策設(shè)立一個大公園……一個國家公園，其中有人也有野獸，所有的一切都處于原生狀態(tài)，體現(xiàn)著自然之美。”1872年，美國國會批準(zhǔn)設(shè)立美國最早的國家公園黃石國家公園。

　　 國家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略，通過較小范圍的適度開發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍有效保護(hù)，既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)利用方式，達(dá)到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供旅游、科研、教育、娛樂的機(jī)會和場所，是一種能恰當(dāng)處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的管理模式。

　　 在森林環(huán)境保護(hù)方面，美國政府部門強(qiáng)調(diào)維護(hù)其生態(tài)功能。美國農(nóng)業(yè)部林業(yè)局直接管理遍布各州的150多處國家森林，其總面積達(dá)2000多萬公頃。在林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，各相關(guān)部門采取保護(hù)及合理開發(fā)森林資源的政策。

　　 對于生產(chǎn)力水平較低，但生態(tài)功能巨大的干旱與半干旱區(qū)，美政府部門重點(diǎn)維護(hù)其生物多樣性，保護(hù)水資源，保護(hù)生態(tài)旅游資源和生態(tài)調(diào)節(jié)功能等。美政府部門對這些地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理，土地退化、水土流失等生態(tài)災(zāi)難得到了遏制。與此同時，嚴(yán)格控制農(nóng)藥與化肥污染，發(fā)展綜合性生物防治來代替農(nóng)藥防治。

　　 美國通過嚴(yán)格的環(huán)保措施，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染物“零排放”。在城市環(huán)保方面遵循“以人為本”，支持城市居住環(huán)境由“密集型”向“郊區(qū)分散型”發(fā)展，使城市與鄉(xiāng)村連接起來，促使鄉(xiāng)村城市化。

　　 保護(hù)生物多樣性的諸多做法必須有法可依。美國通過多種立法保護(hù)瀕危物種，如瀕危物種法、遷移鳥類條約法、國家野生生物庇護(hù)所管理法、北美濕地保護(hù)法等。其中最重要的是1973年通過的瀕危物種法，其要點(diǎn)包括：應(yīng)用同一標(biāo)準(zhǔn)，將美國和國外瀕危物種列入相關(guān)目錄；在將瀕危物種列入目錄的同時，需確定其重要棲息地及其邊界，并考慮保護(hù)行為對經(jīng)濟(jì)及其他方面的影響；對于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》上列出的相關(guān)動植物予以保護(hù)；要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對于瀕危和生存受威脅物種執(zhí)行保護(hù)計劃，不得破壞和改變其重要棲息地；沒有特別許可，禁止進(jìn)出口或在美國各州銷售瀕危和生存受威脅的物種，擁有、運(yùn)輸非法捕獲的瀕危物種等行為同樣非法。

　　 在執(zhí)行相關(guān)法規(guī)方面，美國政府規(guī)定，由內(nèi)政部魚類和野生動物管理局、商業(yè)部國家海洋漁業(yè)管理局，共同監(jiān)督落實(shí)保護(hù)瀕危物種的各項(xiàng)法規(guī)并進(jìn)行管理。內(nèi)政部魚類和野生動物管理局負(fù)責(zé)保護(hù)陸生和淡水物種及遷移鳥類，商業(yè)部國家海洋漁業(yè)管理局則負(fù)責(zé)保護(hù)海洋物種和在江河產(chǎn)卵的海魚。