作為珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，林木聲副省長(zhǎng)有著22年的綠道情緣。

　　1989年，時(shí)任廣東團(tuán)省委副書記的林木聲帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)邀赴美進(jìn)行單車游。“當(dāng)年，美國(guó)的高速公路四通八達(dá)，比中國(guó)先進(jìn)很多。同時(shí)，美國(guó)還有一條慢行系統(tǒng)。我們沿著這條慢道，花了一個(gè)半月時(shí)間，騎單車橫跨美國(guó)大陸，從東海岸到了西海岸。這次游歷給我留下了難以忘懷的印象。”

　　“何時(shí)中國(guó)也能有這樣一條慢行系統(tǒng)？成為我當(dāng)時(shí)內(nèi)心深處的期盼。22年后，在珠三角的大地上，終于可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的夢(mèng)想。”林木聲對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》深有感觸地說。

　　“讓珠三角慢下來”

　　林木聲說，建設(shè)綠道網(wǎng)有“三個(gè)重要”：落實(shí)珠三角規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容；改變珠三角形象的重要窗口；改善民生的重要舉措。

　　早在2008年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》。這是珠三角在新時(shí)期轉(zhuǎn)型和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件之一。規(guī)劃指出，珠三角在經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展的同時(shí)，面臨一些挑戰(zhàn)，如土地開發(fā)強(qiáng)度過高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)。

　　“生態(tài)方面將往哪個(gè)方向發(fā)展？如何改善老百姓的生活環(huán)境？”林木聲說，“從這個(gè)意義上說，做綠道網(wǎng)是落實(shí)《規(guī)劃綱要》的一個(gè)重要內(nèi)容。既是中央的要求，也是珠三角發(fā)展到現(xiàn)階段的內(nèi)在需求。”

　　林木聲向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，珠三角發(fā)展到這個(gè)階段，需要加點(diǎn)什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加，基礎(chǔ)設(shè)施還要繼續(xù)建設(shè)，但更重要的是要加點(diǎn)生態(tài)的東西，加點(diǎn)環(huán)保的東西，加點(diǎn)和改善老百姓感受直接相關(guān)的東西。

　　“其實(shí)，從一定意義上來說，這也是中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想的體現(xiàn)。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展如一列快速奔跑的列車，如果不用慢的元素去中和，這列列車注定是難以持續(xù)的。一張一弛謂之道，有快有慢，才能達(dá)到和諧統(tǒng)一。綠道網(wǎng)就是要讓珠三角慢下來，獲得自身的平衡與和諧，保障今后的可持續(xù)健康發(fā)展。”

　　“綠道立法”試點(diǎn)已開始

　　珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)借鑒了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。與美國(guó)綠道相比，珠三角的綠道網(wǎng)建設(shè)有何不同之處？林木聲向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》進(jìn)行了詳細(xì)的解釋：

　　美國(guó)綠道有三大特點(diǎn)，一是起步早，里程長(zhǎng)，從上個(gè)世紀(jì)40年代起步，迄今里程已達(dá)9萬公里；二是美國(guó)有法律保障，規(guī)劃、建設(shè)、管理都制定了專門的法律法規(guī)；三是在綠道理論研究、功能開發(fā)、公眾參與和資金保障上，有一套成熟的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。“美國(guó)的土地私有制令綠道用地比較麻煩，但美國(guó)公眾特別是社會(huì)志愿組織的參與，消解了這個(gè)不利因素。”

　　珠三角起步晚，但也有優(yōu)勢(shì)。從嚴(yán)格的意義來說，美國(guó)的綠道網(wǎng)有些僅僅連通，但沒有“綠”，僅是慢行道而已。“而我們‘綠’的要求很高，超過了美國(guó)。”

　　“我們也要建規(guī)立制。目前，已經(jīng)在深圳和珠海試點(diǎn)，因?yàn)樗麄冇辛⒎?quán)。在綠道的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面，先搞規(guī)范試點(diǎn)，地方性法規(guī)不行，先做一個(gè)行政規(guī)章也行。”

　　林木聲認(rèn)為，綠道的管理比建設(shè)更重要，如果建好了老百姓不滿意，那就是做無用功。“綠道是一個(gè)永無止境的領(lǐng)域；綠道的吸引力源于綠道類型和功能的多樣性；綠道的生命力在于必須選擇與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求相適應(yīng)并能與自然和諧相處的發(fā)展方式。”

　　“今后，我們要積極開發(fā)綠道的功能，譬如，休閑功能、運(yùn)動(dòng)功能、人文教育功能、科普功能還有旅游功能等。”林木聲說，“這是一門大學(xué)問。”

　　讓市民安心上街

　　在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)，林木聲坦言，他內(nèi)心一直有個(gè)觀念上的糾結(jié)，那就是：綠道網(wǎng)能否發(fā)展成為城市的慢行系統(tǒng)？

　　所謂城市慢行系統(tǒng)，即在城市建立遍布全市的人行道或者單車道，讓市民走出家門，就可以安全騎車或者步行。

　　這不是新概念。上個(gè)世紀(jì)70年代，我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，原本有慢行系統(tǒng)，供行人和自行車通行；但到了80年代中后期，騎自行車的人銳減，大家都時(shí)興騎摩托車，行人也不多，于是，有些城市在城建中，干脆就取消了慢行道，有些甚至連人行道也沒有了。

　　林木聲希望，能借建設(shè)綠道網(wǎng)之機(jī)來恢復(fù)城市慢行系統(tǒng)。

　　如果綠道網(wǎng)是供市民閑暇休閑之用，那么城市慢行系統(tǒng)則為市民出行之用。前者要求有道、有綠、有網(wǎng)，但后者僅需要有道、有網(wǎng)。不過，后者的網(wǎng)要比前者密得多，是城市的微循環(huán)系統(tǒng)。市民走出家門就可以上城市慢行系統(tǒng)，可以低碳出行，選擇步行或者騎自行車。

　　林木聲說：“城市交通不僅能讓汽車風(fēng)馳電掣，也要讓老爺爺牽小孫子可以安安心心地上街。”

　　但林木聲副省長(zhǎng)的設(shè)想，在很多專家看來，有些“奢求”的意味。“現(xiàn)在，城市格局已定，特別是特大型城市，道路和周邊的建筑物都已成形，供車行駛的路面尚且不夠，何從劃出慢行道呢？城市慢行系統(tǒng)取消容易、恢復(fù)難。”有城建專家說。

　　但也有交通專家旗幟鮮明地表示支持：城市慢行系統(tǒng)理應(yīng)恢復(fù)。城市交通系統(tǒng)的改革迫在眉睫，而珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)提供了一個(gè)很好的契機(jī)。在城市市區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，恢復(fù)城市慢行系統(tǒng)，限制私家車出行。

　　連港通澳

　　林木聲向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》描繪了珠三角綠道網(wǎng)的未來：從2010年開始，用三年時(shí)間完成珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，用五年時(shí)間完成廣東全省綠道網(wǎng)建設(shè)。

　　按照“兩年全部到位、三年成熟完善”的計(jì)劃，各地要全面配套完善珠三角省立綠道的綠化和驛站、標(biāo)識(shí)、環(huán)衛(wèi)等功能性設(shè)施，使綠道網(wǎng)更加便利、宜人、舒適、安全；同時(shí)，大力推進(jìn)城市綠道建設(shè)，讓綠道嵌入群眾日常生活，并與省立綠道連通，提高可達(dá)性。

　　“未來，我們朝兩個(gè)方向發(fā)展，一是與港澳連通，共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。港澳盡管并沒有建成綠道網(wǎng)，但并不妨礙我們和他們連通。二是向粵東西北延伸，讓綠道網(wǎng)貫穿全省。有了珠三角的先行先試，他們的建設(shè)將會(huì)更有經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)也會(huì)更低。”林木聲說。

　　記者采訪中了解到，目前，位于粵北的清遠(yuǎn)市和粵東的汕頭市、粵西的云浮市已經(jīng)開始行動(dòng)。

　　“到‘十二五’末，綠道網(wǎng)將貫穿全省。”林木聲語調(diào)暢快地說，“屆時(shí)，廣東全省將形成一張一路山水相依、林茂草萋、城郭穩(wěn)約，一路歡歌笑語、其樂融融的綠道網(wǎng)。”