看底特律如何“減肥”反城市
MarjarM.Winters是位年僅33歲的成功非裔女士,目前擔(dān)任底特律規(guī)劃與發(fā)展部的代理主任。她面臨的,是一個無成規(guī)可循的挑戰(zhàn):給底特律“減肥”。她的成敗,不僅事關(guān)這一曾享譽全球的汽車之都的興亡,而且對二十一世紀(jì)的城市發(fā)展,有著普遍的參照意義。
MarjarM.Winters在研究生院讀書時,所學(xué)的課程都建筑在如下的基本事實之上:世界人口不斷增加,城市化突飛猛進(jìn),城市越來越多,越來越大。所以,她從書本上學(xué)來的城市規(guī)劃,全是如何增長。如今,世界人口依然在漲,城市化的勢頭還是有增無已,增長仍然是城市規(guī)劃的主要問題。但是,在本世紀(jì)頭十年,底特律人口萎縮了四分之一,只剩下71萬多人,而且目前仍然看不出這種趨勢有減緩的勢頭。如今底特律的疆界中,在40年前有多一倍的人口居住??梢哉f,一個城市正在死亡,底特律正在變成鬼城。
習(xí)慣了增長的人,很難想象一個城市萎縮起來會是多么不堪。中國的城市日益擴(kuò)張,房價高漲,老百姓叫苦不迭。但是,這樣的日子比起萎縮來要好過得多。畢竟,增長帶來了稅源,有了錢就有了解決城市問題的基本資源。萎縮則不同。萎縮意味著稅源的流逝。你要靠著過去幾分之幾的稅源維持同樣一個大架子。比如,現(xiàn)在的底特律,有數(shù)以萬計的地產(chǎn)或房產(chǎn)是空著的,許多已經(jīng)被遺棄,從中收不上稅來,反而需要維護(hù)?;镜某鞘蟹?wù),比如郵局、水電供應(yīng)、垃圾收集等等,線路拉得過長,成本增高。過去一周收一次垃圾的地方,可能要12天收一次。更不用說犯罪率會越來越高,警力難以覆蓋全城。
所以,底特律要生存就必須“減肥”,即有選擇地推倒一些社區(qū),使大批住宅用地變成綠地、公園、森林,讓留下的居民集中居住,降低城市服務(wù)的成本,也給重點的商業(yè)區(qū)提供足夠的人口密度以維持其客流量。但是,這里馬上遇到的問題就是拆遷。美國的法律對私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)得非常嚴(yán)格。如果住戶不走,政府經(jīng)常就無計可施。有時官司要打到最高法院。目前底特律已經(jīng)有些居民放言:我哪里也不去!
這種城市不可逆轉(zhuǎn)地萎縮的“底特律現(xiàn)象”,在美國相當(dāng)有代表性。比如俄亥俄等幾個州的一些城市,都面臨著類似的人口流失,有著類似的“減肥”要求。要知道,美國的人口一直在穩(wěn)定增長,幾年前超過三億,再過三十幾年就會達(dá)到四億。按說不該出現(xiàn)這種“底特律現(xiàn)象”。但是,全球化的進(jìn)程,使我們再無法簡單地按照人口趨勢估算城市的發(fā)展。全球化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從根本上打破了傳統(tǒng)城市格局。像密歇根、俄亥俄這些美國中西部的制造業(yè)腹地,因為企業(yè)外包而呈空洞化之勢。特別是像底特律這種單一依靠一個產(chǎn)業(yè)、幾家大企業(yè)的工業(yè)城市,面對企業(yè)外包如同面對海嘯一樣束手無策。
底特律“減肥”是否能夠成功,并進(jìn)而帶來汽車之都的復(fù)興,目前依然看不出一點線索。但是,城市化突飛猛進(jìn)的中國,對底特律的命運應(yīng)該保持足夠的關(guān)注。像底特律這種單一依賴幾家大企業(yè)的發(fā)展模式,在中國相當(dāng)普遍。這種城市在全球化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組中,又特別脆弱。更重要的是,中國的人口很快將停止增長,構(gòu)成制造業(yè)主力的年輕勞動力供應(yīng)隨即將開始下降。再加上城市生活費用的飛漲,一些低端制造業(yè)可能不得不轉(zhuǎn)移。“底特律現(xiàn)象”是否早晚會來到中國?有無避免這種命運的防護(hù)性措施?這些都值得我們認(rèn)真思考。
‘底特律現(xiàn)象’是否早晚會來到中國?有無避免這種命運的防護(hù)性措施?這些都值得我們認(rèn)真思考。
編輯:xiaxiaolin
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