■全面實(shí)施綠色人居計(jì)劃，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索創(chuàng)新機(jī)制，努力解決資金、土地等建設(shè)瓶頸問(wèn)題

　　■建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市，要做到自然綠色生態(tài)、社會(huì)公正和諧、城鄉(xiāng)有機(jī)相融

　　■圍繞建設(shè)遂寧生態(tài)田園城市，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　■現(xiàn)代生態(tài)田園城市是一個(gè)全域概念，不僅包括城市也將包含農(nóng)村

　　八大舉措破解建設(shè)瓶頸難題

　　記者：構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)田園城市，住建部門采取哪些建設(shè)措施？建設(shè)進(jìn)程如何部署？

　　葉長(zhǎng)春：構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)田園城市，要從加強(qiáng)規(guī)劃編制入手，控制城市建成區(qū)開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，加快拓展城市新區(qū)，加強(qiáng)道路建設(shè)，暢通城市血脈，加大公益設(shè)施投入，優(yōu)化人居環(huán)境，推進(jìn)亮化美化綠化，提升環(huán)境質(zhì)量，完善城鎮(zhèn)體系，全面實(shí)施綠色人居計(jì)劃，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索創(chuàng)新機(jī)制，努力解決資金、土地等建設(shè)瓶頸問(wèn)題。

　　在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市的進(jìn)程中，我市將根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大中心城市的管轄區(qū)域，委托高水平規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃等重要規(guī)劃。

　　其次，要控制城市建成區(qū)開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，加快拓展城市新區(qū)。按照舊城提升、新區(qū)開發(fā)、全面拓展、整體推進(jìn)的思路，對(duì)建成區(qū)新建項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格控制，減小建筑密度，拓寬公園、小游園、廣場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，擴(kuò)大綠化覆蓋率，小區(qū)建設(shè)必須留出30%以上的空地，配套建設(shè)小公園、小游園和噴泉水池；在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)劃定不開發(fā)區(qū)域，保留原始田園風(fēng)貌，用于大力發(fā)展集休閑體驗(yàn)、旅游度假、生態(tài)觀光為一體的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極擴(kuò)大城市規(guī)模，東南西北四面出擊，全方位拓展，在2020年前，按照100平方公里的城市規(guī)模，向東將河?xùn)|城市建設(shè)北延至永興，向北將開發(fā)區(qū)城市建設(shè)北延至新橋鳳臺(tái)，向西打通至安居的快速通道，實(shí)現(xiàn)安居與主城區(qū)的融合，向南將工業(yè)園區(qū)城市建設(shè)延至龍鳳，形成“城在園中”“園在城中”“人在園中”的田園城市格局。

　　再次，加強(qiáng)道路建設(shè)，暢通城市血脈，完善地區(qū)骨架。市城區(qū)2012年前要全面完成過(guò)境公路改道工程，新建明霞路、凱東路、幸福路等城市主次街道，對(duì)城區(qū)次干道和小街人行道進(jìn)行改造；2015年前，要完成濱江路、凱旋路、和平路、育才路、德勝路、凱東路、明霞路、南津路以及城區(qū)小街路面“黑化”工程，實(shí)施老城區(qū)城中村道路改造工程，規(guī)劃建設(shè)城市輕軌和環(huán)山、環(huán)水、環(huán)島生態(tài)田園健康步道和自行車道；加強(qiáng)城市公益設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等公共設(shè)施建設(shè)，修建五星級(jí)賓館、體育中心、文化館、科技館、博物館、大劇場(chǎng)等，完善城鎮(zhèn)公益性服務(wù)供給功能。全力打造生態(tài)化、景區(qū)化、品牌化、現(xiàn)代化的最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)城市。

　　此外，要大力實(shí)施生態(tài)綠化建設(shè)。2012年前要著力實(shí)施城市綠化升級(jí)和濕地保護(hù)，重點(diǎn)完成東山千畝彩林、西山千畝花海城市生態(tài)“綠屏”的規(guī)劃建設(shè)；85公里長(zhǎng)的環(huán)觀音湖、沿聯(lián)盟河、渠河、開善河城市“綠廊”的規(guī)劃建設(shè)；五彩繽紛路南段、觀音文化園南段、濱江南路、開善河沿線綠化和景觀建設(shè)，和物流園裸露山體的護(hù)坡綠化建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施35平方公里“一湖四島”城市濕地“綠腎”建設(shè)，并成功申報(bào)創(chuàng)建觀音湖國(guó)家級(jí)城市濕地公園，分類實(shí)施市城區(qū)坡屋頂改造或屋頂花園建設(shè)。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河流在滿足防洪的前提下，采用自然生態(tài)的處理方式進(jìn)行綠化軟處理，城鎮(zhèn)硬質(zhì)河堤進(jìn)行綠化軟處理；要進(jìn)一步加強(qiáng)夜景光彩工程建設(shè)。2011年前，要完成中心商業(yè)區(qū)、濱江路、渠河路等重要地段光彩工程的升級(jí)改造，增設(shè)部分造型景觀燈，對(duì)新建道路全部安裝太陽(yáng)能節(jié)能路燈；2015年，全部淘汰城市功能照明使用的白熾燈、高壓汞燈和能效指標(biāo)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高壓鈉燈、金屬鹵化物燈等光源產(chǎn)品和鎮(zhèn)流器產(chǎn)品；要進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果。深化治理工作，確保2012年前全市所有縣城達(dá)到“四化標(biāo)準(zhǔn)”，所有鎮(zhèn)、村達(dá)到整治要求，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。

　　以現(xiàn)代化生態(tài)型田園式來(lái)表現(xiàn)

　　記者：田園城市的理念已經(jīng)被衍生為很多種解釋，在各地的實(shí)踐中也體現(xiàn)為特色不一的表現(xiàn)方式，對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，定位現(xiàn)代生態(tài)田園城市有著怎樣的內(nèi)涵？

　　吳炳麟：把遂寧建成現(xiàn)代生態(tài)田園城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，是集約、節(jié)約利用自然資源的最佳方式，是保護(hù)生態(tài)本底和傳統(tǒng)文化的重大舉措，也是市域城鎮(zhèn)群形式和發(fā)展模式的必然選擇，它必將加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　我市建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市，要以自然綠色生態(tài)、社會(huì)公正和諧、城鄉(xiāng)有機(jī)相融為核心思想。

　　從這一定位的形象表現(xiàn)上看，“現(xiàn)代化”，就是產(chǎn)業(yè)體系要現(xiàn)代化，城市功能要現(xiàn)代化，管理理念要現(xiàn)代化，交通網(wǎng)絡(luò)要現(xiàn)代化。“生態(tài)型”，就是要堅(jiān)持“環(huán)境立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、社會(huì)文明高度發(fā)達(dá)。“田園式”，是建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市的落腳點(diǎn)，從實(shí)質(zhì)上講是城鄉(xiāng)結(jié)合體，用城鄉(xiāng)一體的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)取代城鄉(xiāng)分離的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，工作生活于此的人們既可享受國(guó)際化、高品質(zhì)的現(xiàn)代都市文明，又能領(lǐng)略“采菊東籬下、悠然見(jiàn)南山”田園詩(shī)意的人間大同景象。

　　記者：從空間形態(tài)上或者結(jié)構(gòu)上來(lái)看，我們的現(xiàn)代生態(tài)田園城市最終將形成怎樣的圖景？

　　吳炳麟：現(xiàn)代生態(tài)田園城市是一個(gè)全域概念，不僅包括城市也將包含農(nóng)村，最終將形成以全域遂寧作為空間發(fā)展規(guī)劃，以市城區(qū)為中心、區(qū)縣為骨干、鎮(zhèn)村為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。我們分為三個(gè)圈層。

　　第一圈層：外環(huán)高速公路內(nèi)沿涪江兩岸平壩區(qū)，面積108平方公里，屬中心城區(qū)核心區(qū)，體現(xiàn)“城在水中”。

　　第二圈層：城市丘陵區(qū)，面積150平方公里，體現(xiàn)“山在城中”，應(yīng)做好山體、濕地、綠化的建設(shè)和保護(hù)工作。

　　第三圈層：市域副中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)及周邊田園區(qū)，面積1272平方公里，體現(xiàn)“城在田中”。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　記者：建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市應(yīng)該說(shuō)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境的重要契機(jī)，我們將從哪些方面去努力？

　　田明：首先，我們要圍繞建設(shè)遂寧生態(tài)田園城市推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。尤其要按照農(nóng)業(yè)+文化+旅游的發(fā)展模式，綜合利用田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)家生活、鄉(xiāng)村文化，推廣大園區(qū)帶小業(yè)主帶農(nóng)戶的發(fā)展方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)。要圍繞建設(shè)遂寧生態(tài)田園城市強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好以解決農(nóng)村行路難、用水難、環(huán)境差等突出問(wèn)題的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、生態(tài)田園城市的基礎(chǔ)。要圍繞建設(shè)遂寧生態(tài)田園城市推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，抓好天然林保護(hù)，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)造林綠化工作，加大水土流失治理。按照公共服務(wù)均等化的要求，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，惠及農(nóng)村民生。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，深入探索“五位一體”和“七區(qū)配套”的新農(nóng)村綜合體建設(shè)路徑，突出村落特色，優(yōu)化民居設(shè)計(jì)，建設(shè)農(nóng)民聚居新村。

　　加快創(chuàng)建一批生態(tài)細(xì)胞

　　記者：建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市，市環(huán)保局將有哪些建設(shè)路徑和措施？

　　陳雪峰：把遂寧建成現(xiàn)代生態(tài)田園城市是省委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，是市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，也是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大舉措。為此，我局高度重視建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市工作，成立以市環(huán)保局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，副調(diào)研員為成員的建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自然生態(tài)保護(hù)科承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，確保高效、有序、扎實(shí)推進(jìn)我局承擔(dān)的具體工作。

　　當(dāng)前，我局建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市工作的主要任務(wù)是：在5月底前編制完成《遂寧市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》。按照建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市工作要求，及時(shí)完成了《關(guān)于修改<遂寧市現(xiàn)代生態(tài)田園城市指標(biāo)體系（草稿）>的說(shuō)明》和《遂寧市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；與中科院四川自然研究所、省環(huán)境科學(xué)研究院等多家專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，于4月1日邀請(qǐng)潘開文研究員、羅孟華高級(jí)工程師等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方面的資深專家到市環(huán)保局開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和洽談。

　　在明確《規(guī)劃》指導(dǎo)思想、目的意義、主要任務(wù)以及編制時(shí)限要求的基礎(chǔ)上，最終與中科院四川省自然研究所達(dá)成一致意見(jiàn)，由潘開文研究員主持編制《遂寧市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》，并已經(jīng)草簽編制合同；收集《規(guī)劃》編制所需基礎(chǔ)資料。按照《規(guī)劃》編制要求，我局詳細(xì)制定了《規(guī)劃編制資料收集表》，積極與各區(qū)縣政府和市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交運(yùn)局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市住建局等14個(gè)市級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，收集各地區(qū)、行業(yè)有關(guān)資料。目前，資料收集進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)于4月15日前能全部收集到位。另外，我們將建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市工作貫穿到各項(xiàng)環(huán)保業(yè)務(wù)工作中，結(jié)合當(dāng)前我市正在開展的創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)市工作，我局明確了一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程納入建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市工作內(nèi)容。計(jì)劃創(chuàng)建生態(tài)區(qū)縣1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村80個(gè)、生態(tài)家園400個(gè)，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市創(chuàng)建一批生態(tài)細(xì)胞。

　　“四化”入手完善城鄉(xiāng)交通體系

　　記者：建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市，交通發(fā)展是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作。交運(yùn)部門有哪些打算？目前已開展了哪些工作？

　　王正平：交運(yùn)部門將從“四化”入手，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通體系，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)田園城市建設(shè)。

　　全面提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。全面實(shí)施次級(jí)綜合交通樞紐規(guī)劃，加快啟動(dòng)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮路網(wǎng)的基礎(chǔ)性承載作用，形成與成渝有效鏈接、與周邊協(xié)作互補(bǔ)、市區(qū)縣互為融合、與現(xiàn)代生態(tài)田園城市建設(shè)相配套的道路體系。

　　全面提速交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸綜合化。大力發(fā)展城市綠色交通，構(gòu)建以公交、軌道交通為主體，出租車、自行車為補(bǔ)充，各種運(yùn)輸方式有效銜接的城市客運(yùn)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置，完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)線路，不斷擴(kuò)大公交車的通達(dá)廣度和深度。大力發(fā)展物流業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、批發(fā)、零售企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，努力培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市域物流現(xiàn)代化、規(guī)?；?/p>

　　全面提速交通智能建設(shè)，推進(jìn)交通發(fā)展信息化。進(jìn)一步加大科技投入，推廣科學(xué)技術(shù)在交通管理工作中的應(yīng)用，建立信息管理監(jiān)控平臺(tái)，完善電子監(jiān)控、信號(hào)控制等系統(tǒng)，加快智能化交通管理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通管理智能化。

　　全面提速行政效能建設(shè)，推進(jìn)交通服務(wù)陽(yáng)光化。深化環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格實(shí)施工程招標(biāo)和標(biāo)后監(jiān)督。強(qiáng)化交通執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓和正規(guī)化建設(shè)，著力解決一定程度上管理缺位和不到位的現(xiàn)象，杜絕各種形式的吃、拿、卡、要及徇私枉法的行為，努力建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)的交通執(zhí)法隊(duì)伍。