記者日前從新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳了解到，在集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)中，新疆一些地方推行集體林地公開(kāi)拍賣(mài)等形式，探索創(chuàng)新了林權(quán)改革新路子。

　　近日，新疆瑪納斯縣召開(kāi)了集體林地確權(quán)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。位于該縣樂(lè)土驛鎮(zhèn)周家莊村防洪渠東、今年春季造林中完成2100棵苗木栽植的林地被現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)。每棵樹(shù)以底價(jià)9元對(duì)外發(fā)包林權(quán)，承包期限為30年，中標(biāo)者一次性付清承包款。經(jīng)過(guò)幾輪競(jìng)標(biāo)，在10個(gè)競(jìng)標(biāo)者中，鄭家莊村的王金倉(cāng)最后以每棵樹(shù)16元、總價(jià)33760元的價(jià)格中標(biāo)，比預(yù)計(jì)價(jià)高出了1萬(wàn)余元。王金倉(cāng)與周家莊村委會(huì)簽訂林權(quán)承包合同，負(fù)責(zé)林木的后期管護(hù)和成材后的經(jīng)濟(jì)收益。

　　2007年瑪納斯縣被確定為自治區(qū)林權(quán)改革試點(diǎn)縣。為此，該縣確定兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)村民自主選擇“招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商”等方式推進(jìn)林改工作，為全縣林改積累經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站的126個(gè)村全面推廣林改。他們采取靈活確權(quán)方法，對(duì)村民發(fā)展林業(yè)積極性較高的，采取招標(biāo)、出租、拍賣(mài)等形式，優(yōu)先承包給本村村民。對(duì)一些群眾不愿承包的純生態(tài)林，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)承包。他們還創(chuàng)新確權(quán)模式，積極探索“林帶整體拍賣(mài)、林地使用權(quán)拍賣(mài)和宜林地使用權(quán)拍賣(mài)”三種確權(quán)模式，有效解決不同立地條件下林地的確權(quán)問(wèn)題。并且把林帶按條田、水系配備設(shè)置林帶，整合成片，鼓勵(lì)林業(yè)專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)大戶承包，集約經(jīng)營(yíng)。

　　瑪納斯縣集體林權(quán)制度改革取得了明顯成效。林改后，村民領(lǐng)到了受法律保護(hù)的《林權(quán)證》，拿到實(shí)實(shí)在在的林權(quán)，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去“重造輕管”、營(yíng)林成本高、成活率低、保有量少的被動(dòng)局面，造林質(zhì)量明顯改善。近3年，瑪納斯縣完成造林6.4萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的160%。每年新增造林面積2萬(wàn)畝以上。農(nóng)民林業(yè)收入顯著提高，平原人工林每年新增蓄積量2萬(wàn)立方米以上。去年，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)1250元，占農(nóng)牧民人均純收入的12%。同時(shí)，農(nóng)村基層可支配財(cái)力顯著提高，大部分村招標(biāo)拍賣(mài)林權(quán)后，集體收入大幅攀升，有力提升了新農(nóng)村建設(shè)水平，村民普遍受益。2008年，樂(lè)土驛鎮(zhèn)樂(lè)土驛村僅拍賣(mài)村主干道兩旁的林地使用權(quán)就獲利16萬(wàn)元。全縣村集體林權(quán)拍賣(mài)，每年變現(xiàn)都在400萬(wàn)元以上。

　　據(jù)了解，瑪納斯縣有集體林地23萬(wàn)畝，現(xiàn)已確權(quán)16.32萬(wàn)畝，占集體林地面積的70.96%，集體防護(hù)林地發(fā)證率達(dá)到了71%。