總則

　　1.1  本規(guī)劃是指導商丘市城市綠化建設的指導性文件。是為改善城市生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，適應建設“國家園林城市”的需要，配合城市總體規(guī)劃（2001-2020）而編制的。

　　1.2  本規(guī)劃的強制性內容用黑體字表示。

　　1.3  規(guī)劃依據(jù)

　　《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990年）

　　《中華人民共和國土地管理法》

　　《中華人民共和國森林法》

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　《中華人民共和國水土保持法》

　　《城市綠化條例》（國務院[1992]100號令）

　　《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

　　《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》（建設部[1993]784號）

　　《國務院關于加強城市綠化建設的通知》（國發(fā)[2001]20號）

　　《園林城市評選標準》（建設部）

　　《城市綠線管理辦法》（建設部）

　　《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（建設部）

　　《關于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實施意見的通知》（建設部[2004]98號）

　　《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》（建設部）

　　《城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定》（建設部）

　　《城市綠地分類標準》（2002）

　　《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》

　　《居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》

　　《公園設計規(guī)范》

　　《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》

　　《河南省人民政府關于加強城市綠化建設的通知》（豫政[2002]47號）

　　《河南省城市綠化實施辦法》（1998年）

　　《商丘市人民政府關于加強城市綠化建設的意見》

　　《商丘市城市園林綠化建設管理辦法》

　　《商丘市城市總體規(guī)劃（2001－2020）》

　　1.4  規(guī)劃期限

　　近中期為2004－2010年；

　　遠期為2011－2020年。

　　1.5  規(guī)劃范圍

　　1）規(guī)劃建成區(qū)范圍

　　西至外環(huán)路，東至京九鐵路，北至北洋路，南至閼伯路。總面積138平方公里。

　　2）城市規(guī)劃區(qū)范圍

　　主要包括商丘市中心城市和雙八、李莊、王樓、水池鋪、古宋、平臺、劉口、張閣等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積630平方公里。

　　3）市域規(guī)劃范圍

　　包括所轄二區(qū)（梁園區(qū)和睢陽區(qū)）、一市（永城市）、和六縣（虞城、民權、寧陵、睢縣、夏邑、柘城），總面積10704平方公里。

　　1.6  規(guī)劃指導思想

　　1）強調以人為本的規(guī)劃思想，合理布局，均衡發(fā)展，實現(xiàn)園林綠地的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，營造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境；

　　2）綜合考慮綠化空間與城市道路網、水系以及功能布局的銜接，因地制宜地創(chuàng)造現(xiàn)代城市景觀；

　　3）創(chuàng)造生態(tài)園林城市形象，突出歷史文化名城形象，開放文明的現(xiàn)代化城市形象，旅游城市形象。

　　1.7  規(guī)劃原則

　　1）生態(tài)原則

　　根據(jù)城市生態(tài)學基本理論，特別強調多樣性導致穩(wěn)定性原理，開辟城市綠色廊道，形成城市綠色網絡體系，恢復生物種類的多樣性，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境發(fā)展。

　　2）可持續(xù)發(fā)展原則

　　城市發(fā)展的終極目標就是生態(tài)城市，城市在社會經濟的發(fā)展中依循有機、整體、動態(tài)、循環(huán)、優(yōu)化等思想，注重城市發(fā)展中協(xié)調共生的關系，注重城市發(fā)展的內在規(guī)律，制定規(guī)劃策略，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　3）整體系統(tǒng)原則

　　進一步提高觀念，掌握先進的規(guī)劃理念，全方位建立整體系統(tǒng)，使城市綠地發(fā)展對外有宏觀層面與區(qū)域范圍內綠地組成系統(tǒng)，中觀層面在城市范圍內組成網絡，微觀層面在城市的局部地段形成居民休閑游憩的連貫的綠化空間。

　　4）文化歷史原則

　　城市文化是歷史長期積淀的結果，城市文脈是城市發(fā)展中自然與文化的互相融合的結果，城市綠地系統(tǒng)理應為城市景觀空間和展示城市文化提供環(huán)境空間，起到保護城市歷史景觀地帶、構造城市景觀特色營造紀念性場所和體驗城市文化氛圍的作用。

　　5）游憩觀賞的原則

　　以人為本的精神是現(xiàn)代城市規(guī)劃和城市設計的基本理念之一，突出地反映了廣大市民對城市綠色空間的需求，休閑游憩是人類活動行為的最基本的功能，隨著經濟生活水平的不斷提高，投入休閑時間越來越多，城市應當為市民們提供景觀優(yōu)美、舒適方便、具有文化內涵的綠色空間體系。

　　6）可操作原則

　　加強城市規(guī)劃的可操作性，對于城市規(guī)劃管理部門有著十分重要的現(xiàn)實意義，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不僅是在圖紙上規(guī)劃，整套系統(tǒng)規(guī)劃更具實踐意義的工作將是圖上的綠地落實到綠線和有技術管理要求，這樣在后期規(guī)劃審批管理時將起到重大指導作用。