中共武安市委武安市人民政府

關于創(chuàng)建國家園林城市的決定

武字[2009]14號

　　為貫徹落實科學發(fā)展觀，提高我市城市建設水平，進一步改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，加快建設新興中等城市，市委、市政府決定，在全市深入開展創(chuàng)建國家園林城市工作（以下簡稱"創(chuàng)建"），力爭在2009年將我市建成國家園林城市。

　　一、充分認識"創(chuàng)建"工作的重要意義

　　創(chuàng)建國家園林城市是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要體現(xiàn)；是堅持城市與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強城市綜合實力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段；是改善人居環(huán)境，惠及人民群眾的民心工程。"創(chuàng)建"工作必將為我市城市發(fā)展增添新的動力，也必將對推進我市新興中等城市建設產(chǎn)生積極作用和深遠影響。

　　近年來，我市在城市建設進程中，著力加強園林綠化建設和改造，先后建成了武安廣場、西嶺湖公園、白鶴公園等一大批精品園林、綠地，城市綠化總量大幅度提升，城市環(huán)境明顯改善，城市綜合競爭力顯著增強，為我市創(chuàng)建國家園林城市奠定了基礎，積累了經(jīng)驗。

　　各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關部門要切實增強創(chuàng)建工作的責任感和使命感，加強組織領導，廣泛宣傳動員，加大建設投入，以切實有效的工作，建立完善城市與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制，推動創(chuàng)建工作順利開展。

　　二、創(chuàng)建國家園林城市的原則和目標

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　　科學指導原則。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，以《武安市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》為指導，以城市綠色體系現(xiàn)狀為基礎，以山水園林城市為目標，全面實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和保持生物多樣性計劃，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進城市與自然的協(xié)調(diào)共生。

　　以人為本原則。在城市綠化建設中，整合城市綠地景觀空間，完善城市綠地系統(tǒng)，有計劃地增加城市公園綠地的數(shù)量，提高綠化品質，滿足市民日常游憩生活需求，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

　　環(huán)境優(yōu)先原則。確定以環(huán)境建設為重點的城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在城市工程建設、環(huán)境綜合整治中，從規(guī)劃、設計、建設以及在技術方案選擇和材料使用等方面貫徹綠色生態(tài)優(yōu)先的理念。依托我市現(xiàn)狀自然條件，建構具有鮮明地方特色的城市景觀格局。

　?。ǘ┛傮w目標

　　按照《國家園林城市標準》要求，結合我市實際，組織動員全市力量，迅速掀起城市園林綠化建設新高潮，進一步加大城市園林綠化管理力度，努力打造宜居的生態(tài)園林城市。使城市建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地面積三項指標分別達到43.25％、37.4％和10.5平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到7.6平方米以上，環(huán)境、景觀、文物保護及其他市政基礎設施項目指標達到或超過國家園林城市標準。力爭2009年高標準通過國家園林城市的考核驗收。

　　三、創(chuàng)建國家園林城市的主要任務

　　(一)完善綠化規(guī)劃體系

　　按照新一輪城市總體規(guī)劃，盡快修編《武安市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并完成報批，納入城市總體規(guī)劃，嚴格實施。同時，組織編制《武安市生物（植物）多樣性保護規(guī)劃》和《武安市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃》。常用植物要以鄉(xiāng)土物種為主，物種數(shù)量不低于150種。

　?。ǘ?加大綠化建設力度

　　突出特色，提升綠化品位。突出丘陵-水系-城市三位一體的特點，歷史文化和現(xiàn)代文化相互交融，形成人與自然和諧、文化氣息濃郁、舒展開敞、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。繼續(xù)開展 "綠化先進單位、園林式單位"評比工作。在全市范圍內(nèi)大力開展綠化先進單位、園林式單位創(chuàng)建活動，結合我省"三年大變樣"活動，大規(guī)模實施綠化改造，重點抓好拆墻透綠、見縫插綠、退硬還綠，使"園林小區(qū)"達到60％以上。全面推進道路綠化改造升級。擴大道路綠化面積，提升道路綠化景觀。新建、改建道路綠地率達到25%以上。加快四環(huán)路綠化改造工程，高標準規(guī)劃、設計，高標準建設、施工。鞏固和完善生產(chǎn)綠地建設。加強園林植物引種、育種工作，抓緊做好新品種的引種馴化工作，豐富園林植物品種。推廣立體綠化。積極開展垂直綠化，推廣成規(guī)模的墻體披綠、屋頂綠化，并加強養(yǎng)護管理，形成良好的景觀效果。加強城市居民義務植樹工作。提高城市居民對義務植樹工作重要性、必要性的認識，通過全民義務植樹的形式，以"植樹節(jié)"為依托，廣泛動員，全民參與，全方位拓展城市綠色空間。

　　(三)加強資源保護管理

　　保護歷史文化資源。遵從"重在保護、合理開發(fā)"的方針，挖掘我市歷史文化底蘊，落實保護的具體措施。盡可能保留原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整歷史脈絡和風貌。同時，規(guī)劃建設一批特色鮮明的文化設施，使之成為城市新的亮點。

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　　生活垃圾無害化處理率達到65%以上，污水處理率達到80.5%，城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到260天以上，地表水環(huán)境質量好于三類；節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達到60%；燃氣普及率達到100%；萬人擁有公交車達10輛（標臺）以上，公交出行比率不低于15%；城市道路照明裝置率達到100%、亮燈率達到100%；人均擁有城市道路面積要超過《國家園林城市標準》,達到19.6平方米；供水普及率達到100%，飲用水質綜合合格率達到100%；道路機械清掃率達到60%以上，每萬人擁有公廁4.1座。力爭2009年年內(nèi)各項指標達到或超過《國家園林城市標準》。

　　四、采取有力措施，扎實開展各項工作，確保創(chuàng)建成功

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　　成立武安市創(chuàng)建國家園林城市工作指揮部，負責創(chuàng)建工作的組織領導。指揮部由市委書記擔任政委，市長擔任指揮長，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關部門主要領導為成員。指揮部下設辦公室（以下簡稱市創(chuàng)建辦），辦公室主任由分管副市長兼任，內(nèi)設七個工作組，具體負責《武安市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》（以下簡稱《實施方案》）制訂以及創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。

　　有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關部門主要領導是創(chuàng)建工作第一責任人，要切實履行職責，按照《實施方案》確定的各項工作任務，細化工作方案，明確分管領導，落實責任分工，制定工作措施，齊抓共管，通力合作，推動創(chuàng)建工作順利開展。充分尊重原有綠化成果，集中精力抓重點、抓特色、抓綠化增量，提高綠化質量，努力打造獨具特色的綠化風格。

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　　創(chuàng)建工作涉及的建設經(jīng)費以政府投入為主，城市各項工程建設，要落實一定比例的綠化工程建設費用，在工程建設同時實施綠化工程建設。繼續(xù)深入開展園林"三創(chuàng)"（創(chuàng)建園林式小區(qū)、園林式單位、園林綠化樣板街）工作，加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，動員社會各方力量積極投入城市綠化建設，形成"政府主導，全民參與"的創(chuàng)建工作格局。

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　　加大宣傳教育力度，利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體，全面進行創(chuàng)建工作宣傳，在城區(qū)主要公共場所，懸掛彩旗、標語、條幅，發(fā)放宣傳品等。使創(chuàng)建活動深入人心，形成創(chuàng)建工作家喻戶曉的氛圍。動員全社會力量積極參與國家園林城市創(chuàng)建活動，形成共識，增強合力，營造政府牽頭、部門各負其責、全民動手、共同創(chuàng)建的良好局面。

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　　建立工作督查制度，把創(chuàng)建國家園林城市工作列入市政府專項督查重點工作。落實工作責任制，將建設任務納入政府工作目標進行考核。對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰，年底，市委、市政府將拿出100萬元專項資金用于獎勵在"創(chuàng)建"工作中做出突出貢獻的單位和個人。對不能如期完成任務、影響全市創(chuàng)建目標實現(xiàn)的，追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要領導及相關人員的責任。

　　市政府有關部門、社會各單位要廣泛動員，積極參與，明確任務，落實責任，努力抓好創(chuàng)建工作，為把我市建設成為天藍、水碧、地綠的國家園林城市而努力奮斗。

2009年2月19日