建設工程招標投標報名環(huán)節(jié)的操作亟待規(guī)范(一)

　　建設工程招標投標報名工作是招標活動的第一環(huán)節(jié)，公平、公正、有序的報名是招標投標活動的原則，是充分競爭、科學擇優(yōu)的前提。然而，有些地方招投標報名環(huán)節(jié)操作不夠規(guī)范、隨意性太大，損害了招標投標活動當事人的合法權益，嚴重影響著建筑市場健康有序的發(fā)展?，F(xiàn)就這一環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀、原因及對策作些探討。

　　現(xiàn)狀與原因主要表現(xiàn)在：

　　1、報名場所隨意確定。有些招標人通知投標企業(yè)到招標人單位報名；有的招標人通知潛在投標人可以在招投標市場報名，也可以到招標人所在單位報名，還可以到某建筑企業(yè)報名；有的招標項目經辦人自己走動到哪里，就可以在哪里接受報名。原因是自以為是，認為建筑企業(yè)只要想投標就一定會找到他，還可逃避招標辦和駐場監(jiān)察的監(jiān)管。

　　2、報名材料隨意挑剔或拒收。有的經辦人不是依據原定的《資格預審文件》要求核對并接受潛在投標人的報名材料，而是亂發(fā)議論：類似工程可能不合要求，選派的項目經理太年輕，外地人來競標把握性不大、投不投無所謂等等；有的經辦人還暗示報名者不要枉費心機、浪費人財力；還有的經辦人在前來報名人員多少上、來報單位的交通工具上論能力。主要原因是負責招標報名的工作人員本身素質較低、缺少工程建設方面必要的基本知識。

　　3、項目經理隨意掛靠。有些地方項目經理流動自由：今天在這個公司，明天在個公司，項目經理證書上的工作單位與所在報名企業(yè)名稱不一致；有的項目經理懷藏多張合法的空白介紹性，根據需要想投什么標就填什么標，毫無忌諱；有的項目經理自已有在手工程，證書被建設單位押著，就拿別人證書投標。這主要原因是有關主管部門責任心不強，紀律松馳，管理不力。

　　4、業(yè)績材料移花接木。建筑企業(yè)的業(yè)績材料弄虛作假現(xiàn)象相對較少，主要是項目經理的業(yè)績材料較多：有的項目經理的業(yè)績材料年度跨得太大，少達五六年、多達十二年，引起不少投訴；有的項目經理把自已參與施工或協(xié)助他人施工的工程業(yè)績，說成是自已的；有的項目經理中標后將工程轉給他人合法施工取得的業(yè)績，占為自有。主要原因是自身近期業(yè)績太少或不要求，又想干工程所致。

　　5、有些市縣要求提供的材料不一致，且有壁壘現(xiàn)象。有的市縣除依據《招標投標法》規(guī)定要求提供的證件而外，還要求投標人提供進入施工人員的計劃生育情況證明，有的還要求提供工人的勞保情況和以往的工資名冊,方可開具《準入證》;有的資質證書（如開發(fā)）不通用，有下浮級別的現(xiàn)象,有的市縣只口頭統(tǒng)一,不發(fā)文，進入建筑企業(yè)咨詢時，有關部門口徑一致，不軟不硬地讓咨詢者意會到--放棄。這主要是地方保護主義政策原因。