海南：立案保護(hù)古樹(shù)名木 最高罰25萬(wàn)元

　　海南省城市建成區(qū)綠地率低于全國(guó)水平，有關(guān)綠化條例(草案)正在審議。

　　南國(guó)都市報(bào)7月30日消息：隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)城市綠化的要求也越來(lái)越高?！逗Ｄ鲜〕擎?zhèn)園林綠化條例(草案)》提請(qǐng)正在召開(kāi)的省人大常委會(huì)四次會(huì)議審議。該條例(草案)針對(duì)近年來(lái)在城市園林綠化方面的群眾關(guān)心的問(wèn)題，如城市綠化率、城市綠化中的外來(lái)樹(shù)種、古樹(shù)名木保護(hù)等做了規(guī)定。

　　城市綠地率低于全國(guó)水平

　　據(jù)了解，目前海南園林綠化建設(shè)方面還存在著很多問(wèn)題和不足。其一是全省城市綠化總量不足，且發(fā)展極為不平衡。2007年，全國(guó)城市建成區(qū)綠地率為31.31%，但我省城市建成區(qū)綠地率為29.23%，其中有些市縣建成區(qū)綠地率達(dá)不到10%。

　　其二，我省是全國(guó)少數(shù)沒(méi)有制定城鎮(zhèn)園林綠化管理法規(guī)的省份之一。違反城鎮(zhèn)規(guī)劃，隨意侵占城鎮(zhèn)園林綠地和擅自改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綠化用地得不到法律保障。擅自砍伐城鎮(zhèn)樹(shù)木、破壞城鎮(zhèn)園林綠化及其設(shè)施的行為相當(dāng)嚴(yán)重。各類(lèi)附屬綠地建設(shè)沒(méi)有法定的指標(biāo)限制，建筑密度過(guò)大，容積率過(guò)高，綠化用地面積過(guò)小。

　　此外，還存在城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)不講科學(xué)性，擅自、盲目引種外來(lái)樹(shù)種，造成生物入侵和病蟲(chóng)害，對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成極大危險(xiǎn);隨意更換城鎮(zhèn)街道行道樹(shù)，遮蔭、防塵、防污染等功能下降;對(duì)古樹(shù)名木的管理缺乏認(rèn)識(shí)，隨意砍伐、遷移，保護(hù)不力，致使古樹(shù)名木死亡，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的古樹(shù)名木在逐年減少，城鎮(zhèn)缺少歷史文化沉淀等。

　　人均公園綠地不少于10?

　　條例(草案)對(duì)我省各市縣城鎮(zhèn)提出總體要求：城鎮(zhèn)綠化覆蓋率不得低于38%，人均公園綠地面積不得低于10平方米，城鎮(zhèn)生產(chǎn)綠地的面積不得低于城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積的2%。其次，新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率比國(guó)家規(guī)定的要高一些，如新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于40%，新建賓館、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化娛樂(lè)設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位的綠地率不得低于40%，新建城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于25%，次干道不得低于15%等。

　　對(duì)于一些難于達(dá)到最低綠地率要求的新建或者改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，草案規(guī)定了相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)，并繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照基準(zhǔn)地價(jià)的2倍收取，用于項(xiàng)目所在地城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。

　　將實(shí)施“綠線”管制制度

　　針對(duì)目前一些公園綠地很容易被侵占，被改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)狀。條例(草案)規(guī)定實(shí)行綠線管理制度。已劃定綠線的重要綠地、生態(tài)景觀敏感區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置界樁，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠線內(nèi)用地的性質(zhì)或者破壞綠線內(nèi)用地的地形、地貌、水體、植被。因公益性市政建設(shè)確需調(diào)整綠線的，應(yīng)當(dāng)征得市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)的同意，按照規(guī)定程序?qū)Τ擎?zhèn)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并補(bǔ)償同等面積和質(zhì)量的綠化用地。

　　此外，因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)同意，向市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)交納綠化恢復(fù)補(bǔ)建費(fèi)，并依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)退地，由市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)恢復(fù)原狀。

　　禁止擅自引種外來(lái)物種

　　近年來(lái)，關(guān)于城市園林綠化建設(shè)中是否應(yīng)該引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種、行道樹(shù)是否應(yīng)首選本地樹(shù)種等問(wèn)題頻頻引起社會(huì)討論。條例(草案)中明確規(guī)定，城鎮(zhèn)綠地植物中本地樹(shù)種比例應(yīng)當(dāng)占城鎮(zhèn)綠地植物樹(shù)種總數(shù)量的60%以上，喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積70%以上。城鎮(zhèn)行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用遮蔭效果良好且胸徑10厘米以上的本地樹(shù)種。

　　砍伐古樹(shù)名木最高罰25萬(wàn)

　　對(duì)于古樹(shù)名木的保護(hù)，條例(草案)規(guī)定禁止砍伐和擅自移栽，如因特殊原因需要移植古樹(shù)名木，要嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行辦理，尤其是樹(shù)齡300年以上、或特別珍貴稀有、或具有重要價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹(shù)名木，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)方可移植。同時(shí)鑒于古樹(shù)名木的重要價(jià)值，草案對(duì)砍伐或擅自移植古樹(shù)名木等行為設(shè)置了較高的罰款額度，最高可罰款25萬(wàn)。