吳芳林:花卉產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與保險(xiǎn)

中國(guó)花卉報(bào)原副總編輯資深記者吳芳林女士

　　陳建武：現(xiàn)在請(qǐng)中國(guó)花卉報(bào)原副總編輯資深記者吳芳林女士發(fā)言。

　　吳芳林：從2006年起，我們國(guó)家的花卉業(yè)開始有回升，盲目的跟風(fēng)現(xiàn)象應(yīng)該正在減少，企業(yè)注重內(nèi)部挖潛，不提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力和團(tuán)隊(duì)凝聚力，從宏觀環(huán)境變化逼迫我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了生存和發(fā)展不斷調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)思路，還有改變意識(shí)形態(tài)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更是對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是十分有利的。今天中國(guó)花卉要想進(jìn)一步發(fā)展，還需要政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)共同努力解決一些問(wèn)題。

　　剛才上面幾位發(fā)言嘉賓都已經(jīng)講了，我今天想講四個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)就是鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這個(gè)問(wèn)題說(shuō)是一個(gè)老聲常談的問(wèn)題。剛才江會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上也講了，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種是中國(guó)花卉業(yè)的軟肋，有的新品種還要盡快商品化，我國(guó)的品種保護(hù)費(fèi)的收費(fèi)和國(guó)外市場(chǎng)相比一直比較高，我們的新品種在市場(chǎng)售價(jià)和國(guó)外比又很低，這就導(dǎo)致我們新品種申請(qǐng)數(shù)量比較低，對(duì)于育種進(jìn)入市場(chǎng)是很不利，經(jīng)過(guò)各方努力，2007年8月20日農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局分別發(fā)布《關(guān)于調(diào)整植物新品種的公告》也就是從2007年9月1號(hào)起，植物新品種保護(hù)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)、年費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)都往下調(diào)了，年費(fèi)下調(diào)了80%左右，除此之外申請(qǐng)人也不再需要交納測(cè)試費(fèi)等其他費(fèi)用，這個(gè)對(duì)于新品種保護(hù)，特別是國(guó)內(nèi)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種保護(hù)也是十分有利的。

　　然而法律效率是育種人最關(guān)心的，交錢不要緊但是要值得。目前看不到國(guó)家對(duì)非法繁殖者執(zhí)行處罰的措施，因此我建議職能機(jī)構(gòu)加大檢查力度，出臺(tái)行之有效的措施對(duì)違法者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。還應(yīng)該包括嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰和行業(yè)名譽(yù)處罰措施，還可以在行業(yè)媒體上公布違規(guī)者的名單以及行為等擴(kuò)大影響。

　　由于我國(guó)保護(hù)目錄比較小，國(guó)外最新的培育的花卉品種不敢拿到中國(guó)來(lái)，中國(guó)作為自愿達(dá)國(guó)，我們有很多珍惜的物種和具有開發(fā)潛力的資源還處于不設(shè)防的狀態(tài)，品種的流失很嚴(yán)重。早在個(gè)世紀(jì)90年代初有人建議相關(guān)部門建議在把中國(guó)的芍藥和牡丹在中國(guó)登陸，然后再登陸歐洲市場(chǎng)，但是沒有入園。我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)，歐洲人在中國(guó)大量的高價(jià)收購(gòu)黃色、綠色、白色的單瓣牡丹（音）和芍藥，導(dǎo)致我們?nèi)珖?guó)的品種不足百棵。2003年我們?cè)诤商m發(fā)現(xiàn)，3000平方米有數(shù)千中芍藥等花卉產(chǎn)品，這里有荷蘭人、以色列人，唯獨(dú)沒有中國(guó)人，我們花卉產(chǎn)品創(chuàng)新一方面全社會(huì)的支持和參與，一方面是需要政府的參與，一方面需要國(guó)家加大產(chǎn)品保護(hù)力度，從而提高花卉研發(fā)的積極性，同時(shí)企業(yè)要加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)行面向市場(chǎng)的研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制。

　　第二點(diǎn)就是提倡技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力?；ɑ墚a(chǎn)品今天已經(jīng)逐步成為現(xiàn)代化的工業(yè)產(chǎn)品，我們除了保證品質(zhì)以外還要達(dá)到整體的一致性和穩(wěn)定性，這就需要成熟的栽培體系，我們應(yīng)該研發(fā)出適合中國(guó)國(guó)情的花卉生產(chǎn)設(shè)施以及相配套的技術(shù)體系，這已經(jīng)成為未來(lái)花卉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。目前我國(guó)花卉業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，花卉產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)模式也由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。技術(shù)新對(duì)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)盈利性增長(zhǎng)具有十分積極的意義，但作為基礎(chǔ)薄弱的花卉企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新的確不是一件容易的事情，還需要政府的引導(dǎo)，協(xié)會(huì)的支持和企業(yè)自身的努力。

　　第三、引導(dǎo)企業(yè)提高自我推廣意識(shí)。年初一場(chǎng)多年不遇的冰雪天氣對(duì)苗木行業(yè)的影響是很重的，苗木市場(chǎng)災(zāi)后所致的一苗難求導(dǎo)致銜接鏈條的缺失，買家找不到賣家，賣家找不到買家，這個(gè)就導(dǎo)致企業(yè)推廣意識(shí)淡薄，生產(chǎn)和宣傳在成功經(jīng)營(yíng)者中同等重要，忽略效果盲目宣傳往往難以起效。

　　每年的3?15我們會(huì)接收一些投訴，這些大量的投訴當(dāng)中有九成都與虛假信息有關(guān)，這些虛假信息都是在非法出版物上刊登，這些非法信息的刊登傳播已經(jīng)嚴(yán)重危害我們好轉(zhuǎn)的花卉市場(chǎng)秩序，我們政府和協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)企業(yè)，注重生產(chǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)媒體正確宣傳。

　　第四、建立花卉放在的長(zhǎng)效機(jī)制。自救與政策要雙管齊下，2006年年初擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍這時(shí)流入中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見，經(jīng)歷過(guò)多次若惡劣的天氣，我們花木企業(yè)接連受災(zāi)，紅頭文件下發(fā)讓大家感到這一紅頭文件不會(huì)離自己太遙遠(yuǎn)，但是期待兩年過(guò)后，這個(gè)議題今春的雪災(zāi)再次把農(nóng)業(yè)政策險(xiǎn)推上風(fēng)口浪尖，面對(duì)災(zāi)害如何降低花木生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)奈的花木企業(yè)首先是要自救，改造生產(chǎn)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但是在自救的同時(shí)，對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)也大有千呼萬(wàn)喚不出來(lái)的焦急情形。特別是具有一定生產(chǎn)規(guī)模的大企業(yè)。據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止到2月12日保險(xiǎn)業(yè)共接到雨雪災(zāi)害保險(xiǎn)量81.5%，其中設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的報(bào)案量?jī)H有1.73萬(wàn)，保險(xiǎn)賠付1041萬(wàn)元，總案件2%，總賠款額3.9%，應(yīng)該說(shuō)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是趨勢(shì)，但是保費(fèi)率是十分敏感的一個(gè)點(diǎn)，很顯然風(fēng)險(xiǎn)越大費(fèi)率越高如果按照市場(chǎng)規(guī)律決定保險(xiǎn)費(fèi)用一般的花農(nóng)根本交不起，充分考慮的花農(nóng)的費(fèi)用及保險(xiǎn)公司和政府壓力又過(guò)大。在這種情況下政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)如花木種植戶推廣開來(lái)是需要系統(tǒng)研究的。

　　在一些傳統(tǒng)的產(chǎn)區(qū)，考慮自身的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，政策險(xiǎn)有可能在政府主導(dǎo)下集中實(shí)施，在一些災(zāi)害發(fā)生率高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的地區(qū)，即便是政府補(bǔ)貼，如何確定補(bǔ)貼額度也是一個(gè)大問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不以政策面目出現(xiàn)花木參與者可能性會(huì)很小，政策性農(nóng)業(yè)先推廣關(guān)鍵參保者熱情如何調(diào)動(dòng)起來(lái)，決定這個(gè)熱度多少，持續(xù)的關(guān)鍵點(diǎn)顯然是費(fèi)率和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低如果不是選定選種，最早出現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)的西方國(guó)家，很多涉農(nóng)保險(xiǎn)公司紛紛以失敗告終，但是在20世紀(jì)30年代開始，美國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本等國(guó)實(shí)施以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，陸續(xù)取得成功，目前有40多個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度這些國(guó)家從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)分離出來(lái)轉(zhuǎn)而以國(guó)家為主導(dǎo)，建立像樣的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，或者采取對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司給予資助補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)其發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表浙江奉化市寧波騰投集團(tuán)的董事長(zhǎng)提出關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法的提案，他建議大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)建議，應(yīng)該盡快制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法他建議農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)于商業(yè)分離建立非盈利的政策保險(xiǎn)體系，另外建議農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法實(shí)施法定保險(xiǎn)和資源保險(xiǎn)相結(jié)合政府對(duì)農(nóng)保戶適當(dāng)?shù)谋ＹM(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策方面的支持，這或許是解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)在花木板塊中是短期最值得期待的結(jié)果。