國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2007年底發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)出境種苗花卉檢驗(yàn)檢疫工作的通知》，要求12月1日后所有出口種苗花卉必須來(lái)自備案登記的基地和加工廠。隨后許多種苗花卉出口企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記和備案，并接受了相應(yīng)的考核。由于時(shí)間短，各企業(yè)對(duì)登記備案要求理解出現(xiàn)偏差，且硬件設(shè)施有的不符合要求，現(xiàn)就這些問(wèn)題作解析，希望對(duì)相關(guān)企業(yè)有所幫助。
　　一、建立質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系應(yīng)該包括組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量方針和目標(biāo)、管理層、人力資源配置、生產(chǎn)資料提供、文件管理、內(nèi)部監(jiān)督、新品種或新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品的策劃和實(shí)現(xiàn)、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督與測(cè)量、產(chǎn)品的監(jiān)督和測(cè)量、與顧客的交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析、不合格品控制和糾正措施、可追溯的標(biāo)識(shí)及記錄等，然后再將以上幾部分細(xì)化，制定相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和程序文件。
　　考核中發(fā)現(xiàn)許多單位建立的體系不完整、不科學(xué)，所有的組織活動(dòng)沒(méi)有整體性，分散脫節(jié)，不能突出質(zhì)量和有害生物的控制。
　　二、質(zhì)量體系的關(guān)鍵控制點(diǎn)質(zhì)量管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)包括采購(gòu)種苗驗(yàn)收、水肥、植保、加工整理、出廠自檢等。組織應(yīng)對(duì)這些關(guān)鍵工作崗位制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，培訓(xùn)熟練技術(shù)人員負(fù)責(zé)，對(duì)于有害生物防治這樣的特殊過(guò)程要由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的植保員負(fù)責(zé)。病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、識(shí)別，防治方案的制定、核準(zhǔn)，藥劑配制、施用，防治效果復(fù)核等等應(yīng)有嚴(yán)格的程序和規(guī)定。如植保員應(yīng)每天對(duì)生產(chǎn)大棚進(jìn)行病蟲(chóng)害發(fā)生情況的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有害生物可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，必須立即制定相應(yīng)的防治方案，包括打除病葉、整株拔除掩埋燒毀等物理方法，以及施用藥劑等化學(xué)方法。方案由主管或負(fù)責(zé)人審核后下達(dá)執(zhí)行，執(zhí)行人應(yīng)嚴(yán)格按照方案要求完成，之后應(yīng)對(duì)防治效果給予跟蹤評(píng)價(jià)，整個(gè)過(guò)程可以在一張日常的流程單上完成，但必須突出各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄，記錄可以強(qiáng)調(diào)責(zé)任，也可以追溯責(zé)任，目的是確保防治時(shí)限和效果。
　　三、員工培訓(xùn)人力資源是整個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的核心組成，企業(yè)的管理理念貫穿整個(gè)體系，員工是各個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施者。企業(yè)要開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和外部學(xué)習(xí)。考核中發(fā)現(xiàn)許多申請(qǐng)單位不注重以會(huì)議、座談、專家講課、交流學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多方式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致員工理念陳舊、技術(shù)落后，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不利。
　　四、生產(chǎn)基地管理生產(chǎn)基地是生產(chǎn)孕育高品質(zhì)種苗花卉的基礎(chǔ)，除整體保持清潔衛(wèi)生外，應(yīng)具備與外界的一定的隔離條件，同時(shí)防止內(nèi)部環(huán)境污染。農(nóng)藥等有毒有害物資與化肥等生產(chǎn)資料工具要分開(kāi)管理、專人管理，建立專門(mén)的過(guò)濾、灌溉系統(tǒng)和排污系統(tǒng)，植物殘?bào)w和垃圾及時(shí)清運(yùn)處理。但考核中發(fā)現(xiàn)有的申請(qǐng)單位和備案基地管理脫節(jié)，基地雜草叢生，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)、初加工區(qū)相互連接，日常管理比較隨意，而且還存在安全隱患。
　　五、加工廠布局加工廠是完成花卉加工、包裝、存放的關(guān)鍵場(chǎng)所，也是降低花卉攜帶有害生物的重要場(chǎng)所，除保持場(chǎng)地整潔明亮外，要求從初級(jí)花卉入廠到出廠整個(gè)流程形成單循環(huán)。加工操作規(guī)程應(yīng)上墻，包裝箱、加工材料等要與加工區(qū)、特別是成品區(qū)分開(kāi)堆放，加工區(qū)按照花卉種類進(jìn)行分隔，這樣才能有效避免加工過(guò)程中花卉的相互感染和再次污染?？己酥幸恍┘庸S場(chǎng)地?fù)頂D、無(wú)法分區(qū)或分區(qū)不合理、花卉加工過(guò)程中交叉往復(fù)、加工產(chǎn)生的殘?bào)w垃圾未及時(shí)清除、生活區(qū)未分隔、加工人員未配發(fā)工作服、包裝箱未分開(kāi)堆垛或重復(fù)使用、無(wú)專門(mén)的成品區(qū)等，導(dǎo)致花卉加工不能有效降低害蟲(chóng)蟲(chóng)口密度和清除病葉病枝，出口前只能進(jìn)行熏蒸除害處理。
　　六、出口企業(yè)自檢系統(tǒng)自檢是企業(yè)對(duì)種苗采購(gòu)、初分級(jí)、成品質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行的檢驗(yàn)活動(dòng)，一般由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的協(xié)檢員擔(dān)任，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身在生產(chǎn)加工過(guò)程中花卉品質(zhì)動(dòng)態(tài)情況，進(jìn)而持續(xù)改進(jìn)的重要途徑。自檢系統(tǒng)還應(yīng)制定相應(yīng)的配套制度，如自檢規(guī)程、次品不合格品處置程序、獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究和改進(jìn)效果驗(yàn)證等，考核中一些企業(yè)沒(méi)有完全的自檢系統(tǒng)，包括未配備專門(mén)的協(xié)檢員或質(zhì)檢員、自檢的環(huán)節(jié)和要求不明確、配套制度不完整等，這樣導(dǎo)致企業(yè)出口花卉品質(zhì)波動(dòng)較大。
　　七、整個(gè)生產(chǎn)加工存放過(guò)程記錄考核中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位對(duì)員工工作記錄沒(méi)有明確要求，或者設(shè)計(jì)的記錄格式不科學(xué)，很多重要環(huán)節(jié)記錄不完整，如施藥配方、批準(zhǔn)人、時(shí)間、效果評(píng)價(jià)，產(chǎn)品自檢情況，口頭、電話訂貨和安排重要工作，員工培訓(xùn)等等，這樣導(dǎo)致整個(gè)組織管理松散、隨意、員工崗位職責(zé)不清、業(yè)績(jī)無(wú)法考核、責(zé)任不好追究，直接體現(xiàn)是花卉質(zhì)量不能在整個(gè)過(guò)程中得到有效控制。
　　八、其他值得關(guān)注的問(wèn)題（一）基地和加工廠登記備案要求企業(yè)建立簡(jiǎn)潔的檢驗(yàn)室，主要滿足薊馬、紅蜘蛛、銹病有害生物的常規(guī)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)室可以配置顯微鏡、解剖鏡、放大鏡、剪刀、鑷子、白磁盤(pán)、試管、昆蟲(chóng)管等，建立檢驗(yàn)室檔案，特別是種苗花卉出口前自檢結(jié)果一定要記錄備查。
　　（二）申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品種類研究制定重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案，有別于具體操作的防治方案，預(yù)案主要突出如果出現(xiàn)危害嚴(yán)重的植物疫情應(yīng)采取的處理步驟和措施。
　?。ㄈ┘庸S已經(jīng)登記的申請(qǐng)單位出口種苗花卉必須來(lái)自相應(yīng)的備案基地，原則上基地備案什么品種就出口什么品種，如自己沒(méi)有備案的品種可以從其他已備案的基地進(jìn)貨，但須由該基地出具供貨證明。每個(gè)備案基地建立產(chǎn)量核銷臺(tái)賬。
　　□云南出入境檢驗(yàn)檢疫局 白松